为他们构建制度和法治的梁柱

如今，我国城市发展已经进入新的发展时期。2013年12月召开的中央城镇化工作会议要求，“从目前我国城镇化发展要求来看，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。”

2014年3月发布的《国家新型城镇化规划（2014—2020）》指出，“努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。”

2015年12月召开的中央城市工作会议进一步指出，“推进城镇化要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要加强对农业转移人口市民化的战略研究，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。”

有专家表示，一些人宁可扎堆大城市，也不愿去小城镇，根本在于城乡和区域发展差距较大。新型城镇化并非只是几个特大城市的“鹤立鸡群”，而是需要中小城市和小城镇的“共同发展”。未来，亟须根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展，既实现同城之人的服务均等化，还实现周边中小城市、小城镇与大城市的服务同城化。

为了让1亿人口尽快圆了“市民梦”，统筹推进配套制度改革、促进公共服务均等化也是今后工作的重中之重。