新一轮价改对民生影响几何 放开价格会否再掀涨价潮

新一轮价格改革启动，国家放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。价格放开后将对百姓生活产生怎样的影响？有人担心，这些商品与服务跟我们的生活密切相关，如果放开价格会引起涨价。尽管国家发展改革委强调坚持放管结合，但这种担心似乎也不是多余的。

为解市民之惑，羊城晚报记者兵分多路从不同渠道打探价改对你我影响几何。

●放开非保障性住房物业服务价格

广州物管费调价要过三关虽放开价格料涨价也不易

国家发展改革委要求放开的24项商品和服务价格中，包括非保障性住房物业服务。记者昨日了解，就广州而言，物价部门对广州市住宅小区的物业管理费设有指导价，而去年5月正式实施的《广州市物业管理暂行办法》(下称《办法》)明确规定，物管费调价需经3道关卡，这些如何与发改委的新规接轨将是需要立即面对的问题。不过，也有专家认为，《办法》与新规并无矛盾的地方，有了《办法》护航，更有利于市场定价和进行经营。

广州物管费调价难

去年5月，《广州市物业管理暂行办法》正式实施，与过去相比，新办法强调物管费调价要过三道关卡，在强调业主知情权的同时，却也令到涨价较以前难度更大。

该《办法》规定，调价方案必须经专有部分占建筑物总面积二分之一以上的业主且占总人数二分之一以上的业主表决通过，表决结果应当以书面形式在小区公示60日以上;业主对调价方案的表决结果有异议的，可以查验本人表决意见，物管服务企业应当及时提供业主本人表决意见以供查验。查验的业主表决意见与公示的表决结果不一致的，物管服务企业应当重新统计表决结果。

新规实施后涨价有据?

据记者调查，该《办法》实施之后，正面和反对的声音都有。在广州有小区反映，由于小区通过业主自管的方式，不但不用上调物管费，还为小区创造了更多的公共盈余。也有小区业主表示，物管公司申请涨价但被三道关卡卡住了，为降低成本压力，有些服务压了水，从而导致物管服务质量下降。

据了解，虽然物价部门对广州市住宅小区的物业管理费设有指导价，但是广州市内目前大量小区的物管费水平都在每平方米2元多，不少楼龄超过10年以上的小区物管费甚至不足每平方米2元，有的还低于每平方米1元。导致广州有不少物业公司已经相继退出数个效益不佳的老项目，其定价普遍不足每平方米一元，提价也存在困难。而数据也显示，近三四年来，广州物管企业的成本已经上涨超过5成。

令羊城晚报记者意外的是，对于发改委放开物管费价格的新规，并不是所有的物管企业都欢欣鼓舞。某小区物管公司经理坦言，这不意味着想涨就涨，《广州市物业管理暂行办法》卡得太死，基本是涨价无望的。而广州市物业管理行业协会的专家则认为，过去没有规则，提高物管费容易被指责为暗箱操作，现在有了实施条例，更有利于市场定价和进行经营。记者 赵燕华

●放开住宅小区停车服务价格

停车不再有政府指导价未设业委会小区谁监督

发改委此次放开的9项地方商品和服务价格中，就包括了“住宅小区停车服务”这一项。这意味着，今后小区停车费不再有政府指导价。在广州目前停车位紧缺的情况下，市民担心价格一旦放开将会引发一波涨价潮。

羊城晚报记者从广州市物价局了解到，目前广州市的小区停车收费标准执行的是政府指导价管理。去年8月1日刚刚通过的停车收费新政中，一类地区的室内停车收费月保500元，露天停车月保200元;二、三类地区的室内月保是400元，露天月保是150元。

昨天在接受羊城晚报记者采访时，不少市民表示:“这个收费标准并不高，但关键是，这样的位子太少了。”在很多小区，开发商早早地将车位卖给了个人，有的根本没有保留可以提供月保的车位，即使有提供月保的车位，数量也根本满足不了业主的需求。市民郑先生就担心:“以后没有了政府指导价，大家都盯着月保车位抢，价格不知道会被推高多少。”

事实上，按照发改委此次的规定，放开“住宅小区停车服务”后，物业服务企业或停车服务企业应接受业主的委托，按照停车服务合同约定，向住宅小区业主或使用人提供停车场地、设施以及停车秩序管理服务所收取的费用。

但在广州，很多住宅小区并没有成立业主委员会，放开“住宅小区停车服务”与放开“非保障性住房物业服务”一样的，面临着没有业委会监督约束物业管理公司制定的收费标准。

以广州市去年8月1日实施的停车收费新规为例，对住宅小区业主自有产权车位的物业服务费，允许最高涨至150元/月，但前提是必须经由“业主与物业服务企业(或者停车场经营者)约定”。但实际情况是，很多小区没有业委会，这个车位管理费没有经过业主的同意，就直接从120元/月涨到了150元/月。这让市民担心:“按照目前物业管理公司这种独断专行的涨价方法，以后停车费收多少恐怕变成他们说了算，政府要放开价格之前，应该先帮助各个小区成立业主委员会。”记者 许悦

●放开国内民航货运价格和部分民航客运价格

民航取消机票价格下限新增101条航线自主定价

昨日，中国民航局和国家发改委发布《关于进一步完善民航国内航空运输价格政策有关问题的通知》，提出将进一步放开相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的部分短途航线旅客运输票价，由现行政府指导价改为实行市场调节价。

《通知》表示，对上述航线，航空公司可以根据生产经营成本、市场供求和竞争状况等自主确定具体价格水平。旅客运输票价实行市场调节价的国内航线目录，由民航局和国家发改委根据运输市场竞争状况每年调整、公布。

对继续实行政府指导价的其他国内航线旅客运输票价，由政府审批航线基准票价改为由航空公司按《民航国内航线旅客运输基准票价定价规则》规定自行制定、调整基准票价。航空公司继续可以基准票价为基础，在上浮不超过25%、下浮不限的浮动范围内自主确定票价水平。

事实上，早在去年10月，两部门曾发布《关于完善民航国内航空旅客运输价格政策有关问题的通知》，当时已宣布取消实行政府指导价航线的机票价格下限，并向市场放开广州长沙、广州武汉等31条与高铁等存在竞争的航线定价权，此次《通知》系在原来基础上新增101条航线实行市场调节价，其中广州始发的航线有6条。

据了解，1992年以前我国机票完全由政府定价，随着行业发展，到2004年4月，监管部门对国内航线的票价进行放开，规定航空公司执行的国内航线票价水平，上浮不得超过基准价(全价)的25%，下浮不超过45%，在这一范围内则绝大部分由航企自主定价。

近年来，随着国内高铁网络骨架的拉开，很多中短程民航航线客流被高铁分流，相比于高铁，民航出现了价格高、准点率低等短板。业内人士分析，近两次价格改革意味着国家鼓励民航出行大众化，并积极参与交通市场竞争，高铁价格坐飞机将变得常见，而且以往廉价航空推出的“8元”、“9元”机票将变得合法合理，而不存在恶性竞争嫌疑。

但也有航空公司人士认为，新的价格政策影响不大，因为国内各大航空公司淡季竞争激烈，经济舱“白菜价”机票经常可见，早已突破原有价格下限要求。记者 吕楠芳

●放开4项铁路运输价格

既有铁路客运票价不放开旅客暂不必担心票价上涨

近期热传的铁路运输价格调整终于有了进展。国家发改委昨日发布消息称，国家将放开铁路散货快运、铁路包裹运输价格，以及社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价。但羊城晚报记者了解到，此次放开的4项铁路运输价格中，并不涉及之前外界传言的已有铁路客运项目。

既有铁路票价暂不放开

发改委通知称，上述铁路散货快运指采取快速货运组织方式、提供散货快捷运输及全程物流服务的铁路运输产品。对于将要放开的社会资本投资控股铁路、铁路客运专线指除各级人民政府财政性资金，以及中国铁路总公司及其所属、控股企业，各级人民政府铁路(交通)投资公司投资以外，由其他经济组织投资控股的铁路或铁路客运专线。

有铁路内部人士表示，按照上述定义，目前我国还没有社会资本投资控股修建的铁路，并且此次放开的还是社会资本投资控股新建的铁路。所以，旅客对接下来火车票涨价的担忧暂时是多余的，目前依然都是由发改委定价。

广东呼吁放开高铁票价

“去年全国和广东发改委公布很多条铁路路线，吸引民营投资，没有一条有人来投。”对于铁路票价问题，广东省发改委有关负责人日前在向全国人大代表高铁视察组汇报时表示，票价已成为制约铁路发展最大的问题，由于票价不开放，没有民营资本愿意投入铁路项目。修高铁广东地方财政压力很大，“2015年及‘十三五’期间拟开工建设7个高(快)速铁路项目，建设总里程1040公里，总投资约1675亿元，广东要出资415亿元。”他指出，铁路投资中央和地方出资比例没有明确规定，“有的项目，例如梅州到潮汕项目，广东出资比例达到70%，资金压力非常大。”

“大巴、航空、水运的票价都是放开的，只有铁路是国家定价。”上述人士表示，我国铁路票价15年没有提价，但物价水平和铁路部门的运营成本已增加很多，这样有利于老百姓，但对于铁路发展来说已经成为最大的制约因素。他建议，考虑到普通铁路要保障老百姓的基本出行，普通铁路票价可以暂时不放开，但是高铁票价应该放开。记者 刘勇