芜湖“双联系”党建取得显著成效

刘建军

2014年10月，中央办公厅《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》（中办发【2014】60号）提出：“全面推行机关联系基层、干部联系群众‘双联系’制度，落实党员干部直接联系群众制度，开展党员到社区报到为群众服务工作。”2015年以来，芜湖市积极开展“双联系”党建（即机关联系基层、干部联系群众），并结合“三严三实”专题教育，通过“三固定、两转变、三平台”对“双联系”工作进行了深化拓展，取得了显著成效。

第一，建立全覆盖、成体系的工作管理体制。为驰而不息地做实“双联系”工作，芜湖市委从固定联系机制、固定职责任务和固定工作机构方面入手，持续发力，久久为功。按照“党委部门帮扶弱势涣散村（社区）、经济部门帮扶贫困村（社区）、涉农部门帮扶产业发展村（社区）”进行结对。各级党政机关和所在科级以上干部全部出动，在职科级以上干部联系若干贫困户、信访户和致富带头人等，形成横向到边、纵向到底的组织网络。一些单位还将“双联系”工作范围向小微企业、重点项目延伸。机关单位固定职责任务，联户干部普遍发放民情联系卡，与群众保持直接的经常性联系。第二，打造常联系、有实效的“双联系”工作载体。双向互动是“双联系”工作的天然基因，既要让干部沉下去，直接进家门、听意见、接地气，又要对前来办事的群众笑脸相迎，形成了常态化地“走基层、访民情、转作风”工作态势。为此，每个村（社区）通过民情日记、走访台账等方式征集一批具体实在的意见，为群众解决实际问题。第三，创设可操作、顾长远的工作推进机制。围绕“怎么服务”、“怎么监督”、“怎么评价”等问题，创设“双联系”工作流程的数字管理平台、“双联系”干部群众工作实战平台、群众诉求解决平台，配套建立考核评价、督查考核、诉求解决等一套制度，作为干部奖惩任用的重要依据。例如，“双联系”工作数字平台于2015年7月1日正式开通。第一批将全市831名县级以上干部和88名挂职干部纳入“云平台”账户管理。全市各部门干部联系村、联系户一目了然。“双联系”纪实管理平台实行实名制管理，设单位账号和个人账号，单位和个人分别登陆发帖，当月工作当月发帖，超过次月5日发帖不予审核通过。市“双联办”每月对单位和个人发帖情况进行统计通报，半年进行总结、督查，全年进行一次考核。

“双联系”工作的开展，使得干部受到教育、群众得到实惠、组织得以加强、社会更加和谐。这主要表现在：

一是增进干群鱼水之情。“双联系”工作中，广大党员干部放下架子、沉下身子，与群众结穷亲、交朋友，把工作做到群众急需处，把实事办到群众心坎上，解决了一大批民生方面的急事难事烦心事，真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融合。二是提升干部工作能力。“双联系”工作使得党员干部在下基层、接地气中体验到百姓之难，宗旨意识和群众观念明显增强，想问题、做决策、办事情的角度发生了根本转变。三是夯实组织基础。“双联系”工作深化了结对共建，推动了组织共建、资源共享、困难共帮、服务共抓、文明共创，为扶持村或社区发展、壮大公益事业、帮助规范管理、加强组织建设，夯实了基础。四是聚合发展内在动力。“双联系”工作注重以群众工作为基础，通过干部下基层，化解了一批矛盾、问题，营造了和谐的发展环境。各级党委、政府的决策体现群众意愿，符合科学发展要求，形成了心齐、气顺、干劲足的生动局面。