托克托县：“十个全覆盖”

“十个全覆盖，幸福全覆盖”。随着托克托县325个村“十个全覆盖”工程的陆续展开，广袤的云中大地乡村处处有变化，村村有亮点，正散发出独特的乡野魅力，暖暖的幸福也荡漾在牧野乡村。

进入托克托，一种暖色调风格的新农村景色映入人们眼帘，村庄周围和村民住宅前后，过去坑洼不平的地方，经过整理都围起花栅栏成为绿化带，一幅幅精巧细致的小景色美不胜收。

在五申镇大井壕村，上了年纪和没有能力翻盖土房的“鳏寡孤独”都有了一个好去处——互助养老幸福院。51岁的王秀珍一直住在60年代老人留下的土房子里，由于要供养孩子上学，王秀珍不打算再翻盖土房，便用土房置换了一间互助幸福院的砖瓦房。“家具等都是政府配置的，我的公公婆婆也住在这里，就在隔壁，照顾他们也很方便。”王秀珍高兴地说。

托克托县在工程实施中坚持产城融合，统筹谋划现代农业、文化旅游和生态文明建设，依托黄河文化、古城文化、蒙元文化和古建筑、古村落、古寺庙等旅游资源，打造了一批具有影响力的民俗旅游村，形成了集瓜果采摘、农家乐等为一体的观光旅游产业，不仅增加了农民收入，也为城市居民提供了休闲娱乐的好去处。

沿着广宁大道走进郝家夭村，干净整洁的水泥路延伸到每户人家的门口。  由于东依山梁、西临黄河，特有的地形地貌让郝家窑村形成了非常适宜种植葡萄的小气候，非常适宜发展旅游业。重新改造后独具特色的房舍整齐划一，新颖别致的葡萄围栏美观大方，围栏内葡萄架下一串串饱满的葡萄让人垂涎欲滴。郝家窑村史博物馆展示出村民们生产生活方式的历史变迁，废弃的砖窑改造成的文化活动广场上健身运动设施齐全，葡萄保鲜库、戏剧大舞台、图书室、医务室、便民超市、太阳能路灯等一应俱全，郝家窑村犹如一幅山村美景画，让人流连忘返。

村子里的道路硬化了，路灯亮起来了，老百姓的居住环境好了，腰包鼓起来了，心也敞亮了。得到实惠的农民沉浸在幸福中，直夸党和政府的政策好。

村民郝三奴有自家农家乐和葡萄采摘园，“十个全覆盖”让村里的环境好了，设施全了，游客也多了，村里很多人家都开了农家乐和葡萄采摘园，他家一年收入20多万。 

郝家窑村的发展变化是“十个全覆盖”工程推动托克托县经济发展的一个缩影。与郝家窑村相邻的格图营村，将辣椒种植产业与“十个全覆盖”相结合，通过合作社+基地+农户的模式，使农民从产业化经营中逐年增收。

为把这项民心工程、民生工程、发展工程、强基固本工程、乡风改变工程和亮丽乡村工程抓好，托县因地制宜做规划，在摸清全县农村底数的基础上，因区域因村编制了《托克托县农村“十个全覆盖”工程建设规划》，围绕就地改造提升型、沿黄旅游示范型、棚户区城中村融入型，具体组织实施。本着缺什么补什么的原则，完成覆盖任务，特别是围绕危旧房改造和环境整治，加大工作力度。比如，在危房改造中，大拆适度建，彻底消灭土坯房，针对无人居住的危房，由公检法司组织流动现场法庭进行评估，公告拆除，保留其宅基地并绿化。针对老党员困难户、低保户、五保户、残疾人的危房、土坯房，置换宅基地纳入集体土地管理，本人入住互助幸福院。针对其他有收入、有能力改造的村民危房、土坯房，以“民建公助”形式帮扶，村民自拆自建。在具体实施过程中，政府主导推动，镇村组织实施，部门各负其责，全县一盘棋。同时，发挥村民主体作用，投工投劳，主动参与到街巷硬化、庭院整理和环境整治上来。从2014年开始，托县决定投资16.6亿元，集中力量用三年时间完成325个村的建设任务，目前已投资8.6亿元，实施了166个村。2016年计划投资8亿元，完成剩余159个村的工程建设任务。

 “十个全覆盖”工程实施两年以来，通过“拆旧建新、互助幸福、穿衣戴帽”三种方式改造危房11939户（其中，拆除1284户，新建665户，土房加固改造4357户，砖房保温亮化5045户，墙面保温改造达207万平米）；更换农村水源、改造管网76个村，完成管网改造32.4万米，实现了安全饮水全覆盖；硬化街巷420公里，新建6所幼儿园，新建改建56个文化室、56个标准化卫生室、80家便民连锁超市；新建扩建文化广场87处，面积达17.4万平米；22个村的农网改造基本完成，电力村村通工程实现全覆盖；1500套户户通已经全部安装完毕，广播电视实现了全覆盖；农村常住人口参加养老保险7.7万人、合作医疗14.13万人；享受低保1.12万人，新增379人。享受70岁以上敬老金人数1.38万人，80岁以上高龄津贴人数3897人，农村常住人口养老医疗低保等社会保障实现全覆盖。

围绕农村“十个全覆盖”工程， 托克托县在充分考虑各村的自然条件、资源优势的基础上，托克托县积极扶持发展绿色有机农牧业和文化旅游产业，夯实立村产业支撑，产业发展实现新的提升。黄河湿地管委会，依托沿黄沿线资源优势，大力发展水产养殖、葡萄种植、休闲观光、农家乐等特色庭院经济产业，形成了以观光、体验、休闲、度假为主的产业结构。五申镇，充分发挥苜蓿种植和奶牛、肉羊养殖优势，积极引进龙头企业，建设绿色农畜产品生产加工输出基地，形成了带动农村经济发展和农民增收的新的经济增长点。新营子镇、伍什家镇、古城镇也依托自身优势，大力发展光伏农业、航天育种等高效设施农业，积极推广“企业+农户+合作经济组织+基地”的经营模式，农民进入市场的组织化程度不断提高，农民从产业化经营中获得收入逐年增加。

“实践证明，‘十个全覆盖’工程不仅解决了农牧民行路难、吃水难、就医难等问题，也拓宽了农牧民的增收渠道，有力地推动了农村产业结构调整，是一项功在当代、利在千秋的发展工程。”呼和浩特市委常委、托克托县委书记杜延峰介绍全县“十个全覆盖”的实施情况时说。

“十个全覆盖”工程，打通了服务群众的最后一公里，锤炼了干部作风，增进了干群感情，呈现出几十年来少有的“干部群众大融合、热火朝天干事业”的场面，百姓心气顺了，基层矛盾得到了进一步化解，全县信访总量下降了60%左右，在不久前召开的全市信访调度会上，92件信访积案，托县没有一件。“十个全覆盖”工程，对践行"三严三实"，强化农村基层组织建设，起到了积极作用；从工程建设主战场选举出来的村“两委”班子，真正发挥出了战斗堡垒和先锋模范作用，带动群众一起埋头苦干，出汗出力，农村基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力明显增强。当前，全县上下正在振奋精神、鼓足干劲，在全面完成今年任务的基础上，提前启动明年建设任务，力争在2016年底完成3年建设任务，让 ‘十个全覆盖’工程更多更广泛惠及百姓，让云中大地乡村更加美丽，农民更加幸福。”市委常委、托县县委书记杜延峰对今后的工作信心十足。

10月11日，自治区党委书记王君、自治区主席巴特尔率领自治区巡回观摩检查组，先后深入我县五申镇两间房村、大井壕村、七星湖村，黄河湿地管委会皮条沟村、格图营村、郝家窑村，新营子镇新营子村、党家营村就“十个全覆盖”工程进行现场观摩检查，对托县推进工程建设的做法和成效给予充分肯定。    

 如今，“十个全覆盖”工程给托克托县的广大农村带来了“看得到、摸得着”的变化，一排排整齐的砖瓦房宽敞明亮，一条条宽阔的街道通向远方，一间间活动室丰富着村民的文化生活，一张张幸福的笑脸洋溢在村民脸上。