汝州：打造魅力城镇

经过近两年时间建设，3月下旬，总投资2亿多元的杨楼镇欣裕苑社区建成。5月1日前，646户农民将搬进这一徽派建筑风格的农村社区，过上和城里人一样的日子。

欣裕苑社区是河南省汝州市杨楼镇的惠民工程，是省市乡重点建设的新型农村试点社区。

2013年5月，汝州市政府成立杨楼镇中心社区建设指挥部。杨楼中心社区是汝州市目前唯一被河南省国土资源厅批准建设的社区，2013年10月，中心社区项目动工，整体设计为徽派文化风格，全部为7层电梯房，暖气、天然气入户，幼儿园、养老中心、医疗中心等配套设施一应俱全。目前，一期工程住宅楼全部完工。仅此一项工程，就集约节约土地340余亩。

 “魅力城镇是美丽中国的缩影，生态宜居的环境带来的休闲生活本身就是一种风景，要让农民与城市居民没有差距地生活。”该镇党委书记张长兴说。

为了多渠道争取资金投入，该镇抓住汝州省直管的机遇，积极争取项目，并把争取到的财政资金打捆整合，优先用于社区基础设施建设。

目前，投资200万元的中心幼儿园项目已经开园招生；省财政厅美丽乡村一事一议社区主干道项目，投资202万元，年底前可完工；老年人养护院项目总投资1400余万元，建成后可安置老人200人，明年有望实施；社区医疗服务中心项目投资200万元，年底前建成。明年，该镇还将争取资金建设一个占地600亩的农贸市场，将蔬菜、日杂、服装等服务行业全部吸引到市场内经营。

美丽乡村不忘留住“文化味”。投资960万元的美丽乡村建设项目落户社区，计划建设一个占地20亩的文化休闲广场，修建200米国学文化长廊，用中华优秀传统文化涵养社会主义核心价值观。

杨楼镇是河南曲剧的发源地，该社区内规划了一个乡村大舞台，以弘扬戏曲文化。杨楼镇新型城镇化探索之路表明，文化建没是贯穿推进城镇化各个环节并与之相始终的核心。

新型城镇化旨在实现家门口的就业，满足群众就地城镇化愿望。近年，围绕如何破解小城镇发展中产城融合这个难点，杨楼镇积极进行了探索。

新型社区需要新型农民，为使农民失地不失权、失地不失利、失地不失业、离土不离乡，杨楼镇三路并进、多管齐下，保证农民在社区周边就业。一是以企业为载体，安置社区居民就业。近年来，杨楼镇引进了多家企业，可安置就业5000人以上，镇政府成立农民工服务中心，提供培训就业指导。二是鼓励社区居民自主创业。杨楼镇商业发达，已经成为镇区主导产业。有经营头脑的社区居民可以把握商机，在家门口实现自主创业。三是不断加大农业结构调整力度，加快推进农业产业化，通过发展烟叶种植及建设花卉、蔬菜基地，引进大型养殖企业，让农民从土地中解放出来。

“农村社区、城市标准”的杨楼镇中心社区——欣裕苑社区诞生，它将成为河南一流社区和代表汝州市形象的样板社区，为全市新型农村社区建设探索一条政府既不负债又能改善农村生态环境、居住条件及改变就业方式的新路。

（《 民生周刊 》  陈凝）