加快建设川东渝北区域次级中心城市

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何洪波

近年来，四川省大竹县以建成“川东渝北区域时尚宜居新城”为目标，坚持“以特色为基调、以时尚为引领、以宜居为重点、以产业为支撑、以人的城镇化为核心”的理念，统筹推进城乡规划建设管理和城市产业、城市文化培育，积极探索丘陵地区形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化发展道路。具体做法包括：

放眼川东渝北，高远定位建设区域次级中心城市。“多点多极支撑”战略的发力点在城市，夯实县域底部基础的着力点在城镇。大竹县立足地处成渝经济区渝广达发展带和川东北城市群的区位优势，确立了“建成川东渝北区域次级中心城市”的发展定位，着力打造辐射川东渝北、承接东部沿海、连通川渝鄂陕的开放通道、产业基地、交流窗口和集聚洼地，变“区位的界边邻角”为“发展的金边银角”，承载繁荣、时尚、美丽、和谐大竹建设，推进全域、全程、全面小康进程。

突出规划先行，高点起步加快城镇发展。大竹县坚持“城乡规划一张图、基础设施一张网、产业布局一盘棋”，突出多轨衔接，绘就城镇发展蓝图，力争到2017年城镇化率达44%。一是坚持全域规划。按照“到2020年建成40平方公里、34万人”的城市总体规划，完成了“一环、两轴、两中心、三区、一组团”城市布局，编制完成县城区30平方公里控规、7平方公里中心城区城市设计及城市道路、排水、绿地等专项规划。二是坚持绿色规划。围绕美丽大竹建设，坚守城市绿地“绿线”，规划34平方公里城市生态竹海和2万亩百岛湖湿地公园，着力建设山水生态型“中国竹城”。三是坚持人文规划。按照“重在保护、适度开发”的原则，充分注入竹麻文化，融入时尚元素，渗入历史文脉，印记大竹独特的“城市符号”，提高市民对城市的认同感、归宿感。四是严肃规划执行。坚持一任接着一任干、一张蓝图绘到底，规划经审定通过，一律不得修改，维护规划的法定性、严肃性和延续性。

强化精品建设，高端切入打造时尚宜居新城。坚持新区开发与旧城改造同步、地下“里子”与地上“面子”并重、市政道路与城际交通串联，实现建设全推进，着力提升城镇对内凝聚力和对外影响力。一是实施地下管网建设工程。先后投入6亿元，完成长7.2公里护城河治理一、二期工程；今年新开工建设7个场镇污水处理厂，城市污水处理厂、垃圾处理厂有效运行。二是实施交通改善工程。注重从外部接入“大循环”，加快推进“一环、两航、两铁、三高速、四干线”交通枢纽建设；注重从内部接入“小循环”，加快推进城乡道路建设。三是实施开发拓展工程。加快北城综合商业区、东湖最佳人居区、东柳综合发展区“三大新区”建设，城市棚户区加快推进。四是实施风貌塑造工程。坚持绿色、循环、低碳发展理念，以创建“全国绿化模范县、全国卫生城市、全国文明城市、省级园林县城、省级生态县”为抓手，统筹推进城市生态环境保护和城市风貌塑造。

注重产城一体，高度融合建设富裕、繁荣城镇。坚持“建城”与“建园”相结合，扎实推进产城互动、产城一体。一是加快推进园城融合。着力打造中国西部鞋服纺织产业基地、川渝机电汽摩配套基地、川渝特色农副产品加工供应基地、川渝商贸物流基地、川渝休闲旅游目的地。二是加快推进产城融合。加快传统机械制造向节能环保装备等高端制造升级，积极发展“汽摩”配件交易、仓储物流，推动“汽摩”配套向整车装配发展。优先发展与先进制造业相关联的现代物流业、信息服务业、商务服务业，丰富商贸层次和商务业态，促进消费升级，繁荣城市经济。

（作者为中共大竹县委书记，四川省优秀干部人才递进培养计划第五期培训班学员）