西藏推进具有西藏特点的新型城镇化

慈觉林文化旅游创意园区开始运营，拉萨教育城在蔡村兴建，净土健康产业园区落户白定村，加之纳金大桥、次角林大桥等跨拉萨河新建桥梁的开通，位于拉萨河东南的蔡公堂乡与拉萨城区在交通上更为紧密、便捷的同时，文化园区、科技园区、教育园区等城市化要素更加集聚，日益融入拉萨的城市化进程之中。

“十二五”以来，西藏积极稳妥推进城镇化发展，城镇化水平稳步提高，发展理念逐渐转变，城镇规模不断扩大，综合承载能力不断提升，各族群众共享城镇化发展带来的现代文明成果。蔡公堂乡的城镇化进程只是西藏“十二五”城镇化发展的一个缩影。

与城镇规模、基础建设同步，西藏城镇布局协调发展，出现了“一圈三带两点一线”向“一圈两翼三点两线”转变的可喜变化。

2014年发布的《西藏自治区新型城镇化规划（2014—2020年）》中指出，要构建“一圈两翼三点两线”的城镇化空间格局。一圈——以拉萨市为中心、乃东县泽当镇为重要支撑，以拉萨至墨竹工卡、拉萨至泽当为两轴线的拉萨—泽当城镇圈。两翼——西翼：以日喀则市桑珠孜区为区域中心、拉孜县曲下镇和江孜县江孜镇为重要节点，拉日铁路、国道318和国道562为轴线的雅鲁藏布江中上游城镇；东翼：以林芝市巴宜区八一镇为区域中心、波密县扎木镇为重要节点，国道318为轴线的尼洋河中下游城镇。三点——藏东：强化昌都市卡若区区域中心地位，发挥藏东门户、连接西南、融入成渝的纽带作用；藏北：强化那曲县那曲镇区域中心地位，发挥交通便利、服务牧业、连接西北的作用；藏西：强化噶尔县狮泉河镇区域中心地位。两线——边境沿线重点乡镇和交通沿线重要小城镇。

自治区政府政研室主任韩元林表示，随着交通的升级、物流的改善、政策的强力保障以及新型城镇化的推进，拉萨—泽当城镇圈的核心地位进一步巩固和提升，雅鲁藏布江中上游城镇带和尼洋河中下游城镇带功能和作用更加突出，在地位上上升为“两翼”。城镇布局的转变意味着西藏城镇化的融合度更深、协调性更好、发展面更广、带动性更强，将有力促进西藏产业升级、开放发展。

“十二五”时期，在国家的有力支持下，西藏加快了城镇化的发展进程。日喀则、林芝、昌都先后实现了“撤地建市”，加上拉萨市，西藏已有4个地级市。同时，山南、那曲、阿里的撤地建市工作也在有条不紊地推进中。

西南民族大学管理学院副教授康杰长期关注西藏城镇化发展。他表示，西藏城镇化不过重强调城镇化率，突出符合实际、以人为本，正呈现出具有西藏特点的发展模式。