红山区残联为残疾人创业跑腿

创业难，残疾人创业更是难上加难。

近年来，内蒙古赤峰市红山区残联立足自身职责，把实现创业作为残疾人生存发展的根本，采取多项措施，扶持多位残疾人圆就创业梦。这些创业成功的残疾人，反过来又安排了残疾人就业，形成良性循环。

拄着双拐创业

8月20日上午，红山区恩赐玉石雕刻厂，伴着机器的嘈杂声，马大利指着几台机器向记者解说。“在赤峰从事玉石雕刻，我这机器投入算是比较大的。”透过镜片，能明显看到他坚毅的眼神，尽管其是拄着双拐。

今年34岁的马大利，从小身患小儿麻痹症，为二级重度残疾人，双腿功能丧失，只能依靠双拐走路。马大利还小的时候，父母双双离异，他连小学都没毕业就开始闯荡。落魄时，他曾流浪街头。

他曾经给一家歌舞厅卖票维持生存，后来又办过服装加工，从事过洗涤用品生产。此外，他还试图搞过兔业与矿业。但不是破产倒闭，就是半途而废，三十多岁了还一无所成。

 可谓“徒有一腔创业志，前途暗淡路无门”。但一次次的失败并没有让他退缩，反而磨砺了他的意志。

 山重水复疑无路，柳岸花明又一村。

2013年9月的一天，在万般无奈之下，他拄着双拐，抱着试试看的心理来到红山区残联。

接待他的是刚刚上任不久的红山区残联理事长付广新，得知马大利想开办玉石雕刻厂时，付广新也非常惊讶。因为他深知创办一家小工厂对于常人来说都并非易事，更何况是缺资金的残疾人。

但看到马大利人在困境，精神面貌却非常好，且态度坚决，付广新决定尽力帮他。他马上召集红山区残联领导班子开会研究。

会上，付广新表示，马大利想创业是一件好事，应当全力帮助他园这个梦，变“输血”为“造血”，让他实现自我经营、自我生存、自我发展，由社会和“负担”、“累赘”成为自食其力的劳动者，进而成为社会财富的创造者”。

就这样，红山区残联把马大利列入重点扶持对象，连连采取强力措施，一一破解困扰难题，一场倾情合力扶持马大利创业的攻坚战开始了。

如今回过来看，付广新坦言，是马大利坚毅的精神打到了他。“从拄拐杖就能看出一个人的精神。”

当时红山区残联在二楼办公，双腿残疾的马大利只能拄着双拐上楼梯，拐杖敲击楼梯自然会发出声音。往后，只要听到铿锵有力、带着节奏的击打声，付广新和残联的同事们就知道是马大利来了。

个人工资担保

万事开头难。对于马大利来说，第一大难就是筹集资金。由于他身无分文，又无处借钱。

正当他四处奔波、一筹莫展之际，红山区残联急其所急、想其所想，向他伸出援助之手，推出扶持办厂创业第一步措施，将雕刻厂选定残疾人扶贫基地，向上争取扶贫专项资金。帮助他收集完备项目信息资料、报批手续，及时上报赤峰市残联。经过多次汇报请示，得到赤峰市残联高度重视和支持，很快会同赤峰市财政局进行考察和评估，最终安排残疾人扶贫专项资金5万元，为他开办企业解决了第一笔急需资金。

当然，5万元扶贫资金远远不足，如果没有后续资金就很可能半途而废。为此，红山区残联接着采取第二步措施，协调劳动、银行等部门为马大利申办下岗创业小额贷款。

在一般人看来，残联只不过发发轮椅拐杖、跑跑零散小事，办理下岗小额贷款简直是不着边际。红山区残联领导不推不躲，主动承担，付广新等主要领导出面，带着马大利一同到红山区人社局、银行去求人说情。

功夫不负有心人。红山区残联的执着和马大利的自强得到有力的回应和支持。在2013年年底已经停止审批的情况下，红山区人社局和就业部门本着特事特办、急事急办的原则，破例研究批准该项贷款，并多次与委托信贷银行联系解决。信贷银行在年末回笼资金、停止办理的情况下，特别开设绿色通道，专门为马大利办理8万元下岗创业小额贴息贷款。

贷款指标批了下来，但按照要求，创业小额贷款必须由两名公务员签字信誉担保。而马大利举目无亲、无人担保又成了他创业的拦路虎。就在他因担保而再次限入困境的关键时刻，付广新二话没说、不怕连带、甘冒风险，又一次向马大利伸出援助之手，联手纪玉平副理事长共同主动为他进行信誉担保，从而顺利快速拿到了这笔贷款，为他购买设备并实现开业提供有力的资金保障。

当然，这无疑也为他的经营发展注入了一针“强心济”。

在专项资金和贷款到位之前，马大利因购买设备需要交纳订金，但一贫如洗的他实在拿不出这笔钱，处于进退两难境地。为了使生产营业资金链条不间断，红山区残联一名领导专门向亲友为他拆借5万元，从而使他的资金周转得以连续，很快向设备厂家汇款订货。

写入“十三五”规划

此外，为使马大利的雕刻厂经营能够依法、正常进行，红山区残联还与多部门协调联动，帮助解决一系列疑难琐事。协调工商、税务部门从速办理营业执照、税务登记证；协调城管部门顺利办理牌匾审批；协调劳动部门破例办理创业小额贷款培训证书；直接快速办理残疾人就业失业登记证，为他能够按时开业、合法经营创造宽松有利的外部环境。

如今，马大利的雕刻厂逐渐步入正轨，去年销售额10多万元。记者采访时，他正筹划着如何扩大生产规模，还准备建个展厅，扩展北京市场。

不只是马大利，近年来，红山区残联大力支持残疾人创业。用付广新的话来说，“我们就是为他们跑腿的人。

残疾人马文义开办一家圣润水泥制品厂，积存大量空心砖产品，急需销售回笼资金和办理贷款。

马文义找到了红山区残联，当这两块“硬骨头”交到付广新的手中时，他丝毫没有为难推却。他与马文义一起十余次亲自到红山区棚改办、行政小区办求见主要领导，还和马文义前往元宝山区残联寻找关系，甚至请求区政府相关领导帮助，想尽一切办法极力推介企业产品。由于一些部门繁忙，难以约见领导，吃“闭门羹”成了家常便饭。

但他从不气馁、从不放弃，有时“按图索骥”跟踪寻找，有时“守株待兔”上门死等。“工夫不负有心人”，由于他的执着、真诚，相关部门领导明确表示，在同等条件、达到标准、符合程序的情况下，优先介绍、使用残疾人企业产品，这让他的心得到一丝安慰。

在协助马文义办理企业助资贷款过程中，付广新利用过去同学、师生、上级领导一切关系，从基层银行入手，一直找到了自治区工商银行，最终为企业解决这笔急需贷款。

在付广新看来，对于扶持残疾人创业来讲，光扶上马是不够的，还要送上一程、送到终点。为了使企业立足站稳、拓开局面，红山区残联还出面帮助联系赤峰古玩城，向古玩玉石经营商进行推介，并与古玩城协商安排展销摊位，为雕刻厂产品生产、营销和业务交流搭建了平台和桥梁。

为了更好地帮助残疾人创业，红山区残联出台残疾人个体创业奖补政策，鼓励残疾人自主创办经营实体，让他们实现自我经营、自我生存、自我发展。

2014年红山区扶持35名残疾人实现自主创业，包括小型餐饮、超市、家政服务、旅店服务、美容美发等十余个行业，共安排41名残疾人就业。

前不久出台的红山区残联“十三五”规划，更是把自主创业作为残疾人就业增长点和新亮点，出台优惠奖补政策，大力推动残疾人开办经营实体，从而实现自主创业。