金永健：构建合作共赢的新型国际关系

当地时间9月25日至27日，习近平主席将应邀出席联合国成立70周年系列峰会，这是近年来联合国举办的规模最大的一次盛会，预计将有超过150个国家的领导人出席。这也是习近平主席首次到访联合国总部。对此，中国外交部长王毅日前指出，习近平主席此访联合国将有助于实现中国同外部世界的“增信释疑”，展现中国对国际多边事务及联合国的有力支持。

金永健

人民网强国论坛的网友你们好，今天很高兴能到人民网来，就最近习近平主席去纽约参加系列峰会有关的问题交换一些看法，说说我的一些看法和想法。如有不妥，请多予指正。 [14:35]

主持人

习近平在联合国发展委员会峰会中，全面阐述了“中国发展观”；在第70届联合国大会一般性辩论发言中全面阐述了“中国的国际秩序观”，对此，您的理解和解读是什么？对于习近平首次亮相联合国的表现您有何评价？ [14:35]

金永健

首先，先说一下我的感触。习主席这次去纽约，参加系列峰会和一些重要活动，是我们中国今年外交上的一个重大的行动，特别是在习主席访问美国之后的一个非常重要的外交行动。我的感觉，这是我们中国多边外交的一个重大的创举，开创了具有中国特色的大国多边外交的新篇章，具有里程碑意义。另外，也说明了多边外交在我们国家总体外交的作用增大了。我记得我在70年代开始参加联合国代表团工作的时候，那时候一方面是由于当时中国文化大革命刚结束，许多事情也顾不上来，对联合国了解也不多，最关键的是中国当时确实是还比较相当落后，联合国的许多事务和我们没有太直接的关系，所以我们在不少问题上采取比较超脱的态度，有的不大参与。所以，经常有时候对一些问题表决的时候，我们往往不参加投票等等。后来，改革开放之后，逐步有发展，逐步参与越来越多了，越来越广泛了，甚至以后我们领导人也去参加联合国的会议，像安理会首脑会议、联合国大会、逢五逢十的纪念活动等等。同时，也就联合国各方面的问题表明中国的立场和态度，甚至于也提出一些立场、文件和一些建议等等。但是，都不像这次这样，能够和联合国共同举办像南南合作圆桌会议、妇女峰会。所以，应该是我们在多边外交来说是一个创举。同时，也是我们跟联合国的合作上了一个新台阶。对联合国来说，这次习主席的参与以及中国提出的重要倡议，和联合国一起主办两个会议，应该说是一个非常重要的巨大的支持，对联合国来说也是具有很重要的意义。

联合国的发展峰会和联合国一般性辩论，发展峰会是9月26号，一般性辩论是9月28日举行的。我觉得习主席在他的讲话当中，始终紧紧扣住了和平与发展两大主题，反复强调了合作共赢、打造人类命运共同体的新的理念。谋求和平，实现发展，这是讲话里面反复讲的。特别提出来，要维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的当代国际秩序和国际体系，指出了中国是国际秩序和国际体系的积极参与者和维护者。

关于如何谋求和平，习主席强调，要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系，要奉行双赢、多赢、共赢新理念，而不是我赢你输，或者是零和游戏，赢了就通吃。要营造公道正义，共建、共享的安全格局，促进和而不同，各种文明间应该相互尊重、和谐共处这些中国理念，还要尊重各国人民自主选择社会制度和经济发展道路。

我认为，这些一是说明中国的观点、理念，同时对世界来说，对许多国家也是很有启示的。

如何实现发展？习主席提出来，大家一起发展，才是真正的发展。也就是说，他在两个会上都强调，要公平地发展，发展的机会要更加均等，可持续地发展，才是好发展。讲发展的时候，特别讲到发展要增强发展中国家的发展能力，我认为这很重要，就是治标和治本的问题。提供援助是很重要的，但是治本还是要增强发展中国家本身的发展能力，这是一个很重要的观点。另外，提出要发展，需要改善国际环境，特别是要有一个和平环境。习主席指出：没有和平，也就不可能实行发展。有了和平，才有发展。有了发展，才可以巩固和平。国际环境，现实我们看到世界上还有一些地区多年来一直战乱不断，根本谈不上发展。最近欧洲的难民潮，大家知道都是由于战乱引起的，在那些国家根本没有发展可言。同样，我们还有一些非洲的发展中国家，也有一些不稳定，造成发展速度受到影响。

习主席再三强调要深化南南合作，使得南南合作能够更上一层楼。同时，还强调了南北合作还是主渠道，南南合作是非常重要，要深化，要加强，但应该是一个辅助，不是一个主渠道。

另外，提出来应该健全发展协调机制。这方面，联合国应该而且也可以起到领导作用。

习主席在这几次会上，全面阐述了中国的立场，除了上述主张之外，中国的国际立场也是国际所关心的中国自身的发展。习主席强调中国坚持和平发展道路，而且这次在一个发言里提到，结伴而不结盟，仍然强调中国是发展中国家，尽管在改革开放以来，发展很快，GDP增长好几倍，而且成了世界第二大经济体。这是从GDP来说。但是中国仍是发展中国家，在人均来说，中国排名在第80位左右。特别是这次强调了，中国不管今后怎么再进一步地发展，永远不称霸，永远不扩张，永远不谋求势力范围。实际上是我们的一贯立场。早在70年代，邓小平同志在纽约联合国大会上讲话的时候，就讲到了中国是第三世界，然后讲到中国永远不称霸。这次习主席在讲话中强调这一点，有它的重要意义。原因是由于中国的发展之后，现在确实是世界的第二大经济体，国际上的地位和影响以及实力都增强了。在国际上，有些人不管是出于善意还是非善意，有各种各样的议论，有些是误解，甚至还有一些歪曲、诬陷，认为中国发展了、壮大了会怎么样。根据历史，有些国家在过去历史上要谋求势力范围以及进行扩张等等。所以，习主席重申这些是非常重要的。另外，习主席还重申，中国在联合国一票永远是投向发展中国家的。 [15:03]

金永健

习主席这次在联合国的表现，充分体现了中国领导人的风范，不但受到了参加会议的代表普遍赞誉，而且在国际上同样也是受到了广泛地高度评价。习主席的几次讲话，中间不断地被掌声所打断，受到了热烈欢迎。我想，我们老百姓都为习主席这次在联合国的表现感到满意和骄傲。 [15:08]

主持人

中国与联合国共同举办了南南合作圆桌会，您认为这次圆桌会的亮点都有哪些？它对推动各方在2015年后发展议程框架下进一步提升南南合作将会产生怎样的积极影响？ [15:14]

金永健

这次南南合作圆桌会由中国倡议，和联合国一起举办，受到了各方的重视。有十来个国家领导人，大部分是发展中国家的领导人出席了这次会议。习主席在会上的讲话，受到了热烈欢迎。因为习主席讲话，不但是进行一般的倡导，加深南南合作，而且表明在具体行动上中国是积极参与的，而且是带头的。在南南合作会议以及在发展峰会上，习主席都作出了在我国力所能及的范围内许多具体的承诺，国际上都知道中国从来不说空话，也不会做空的许诺。过去如此，今后还是会如此。所以，为什么各方都很重视，尤其是发展中国家。中国还提出来免除一些债务，对最不发达国家和内陆国家、小岛屿国家，2015年底末到期的，政府间无息贷款免除。另外中国将设立“南南合作援助基金”，首期提供20美元，支持发展中国家落实2015年后发展议程。中国将继续增加对最不发展国家投资，力争2030年达到120亿美元。南南合作圆桌会上，习主席还提出为了帮助发展中国家，发展经济，改善民生，未来五年，中国将向发展中国家提供“6个100”项目支持，包括100个减贫项目、100个农业合作项目、100个促进贸易援助项目、100个生态保护和应对气候变化项目、100所医院和诊所、100所学校和职业培训中心。另外，还要在今后五年当中，向发展中国家提供12万个来华培训和15万个奖学金名额，要为发展中国家培养50万职业技术人员。所以，这些都是很具体的承诺，而且很快就能实现。这对2015年后发展议程的落实肯定会起到一个积极的推动作用，因为中国带头，我想一定会推动其他一些国家也能够采取相应的措施来落实2015年后的发展议程。 [15:20]

主持人

中国与联合国妇女署在联合国总部联合举办了全球妇女峰会，本次全球妇女峰会对2015年后发展议程妇女领域提出了哪些新目标？对推进性别平等和妇女赋权将会产生怎样的推动作用？ [15:26]

金永健

这次妇女峰会举行得很成功。我在电视上看到，大概有80个国家领导人参加了，而且好几位国家的女领导人都在会场上发了言。习主席在主持妇女峰会的时候，强调要推动妇女和经济社会同步发展。另外，应该进一步地保障妇女的权益，特别是应该把保障妇女权益能够系统地纳入各国的法律和法规。这是很重要的。同时，还提出应该构建和谐、包容的社会文化。最后还提到要有良好的国际环境。这些提法很受到大家的欢迎。大家都知道，妇女问题，对全世界来说都是一个重大的问题。中国一直说妇女是半边天，今天在保障妇女权益方面，仍然任重道远，全世界现在还有6亿贫困人口当中，妇女占了多数，而且在不少国家，妇女在受教育、就业等各个方面还不能得到平等的待遇。所以，还有待各方做进一步努力。2015年后的发展议程中，也对保障和促进妇女权益方面有非常具体的目标。我想这次妇女峰会对于推动新目标的实现，以及推动世界各国在保障妇女权益方面会起着积极的、深远的作用。 [15:26]

主持人

网络安全已成为事关国家主权、安全和发展的重大战略问题，您认为应该如何在联合国框架下制定相关国际规则，推进多边、民主和透明的互联网国际治理机制？ [15:28]

金永健

网络安全问题是全世界关心的问题，确实需要制定相关的国际规则。谁来制定？除了通过双边协定之外，确实需要有一个多边机制。过去许多国际问题都是通过多边机制制定相应的规则，像贸易的规则、联合国海洋法等等。我想，联合国应该是一个恰当的协调机构，实际上许多重要的国际法都是联合国制定的。在制定关于网络安全方面的国际规则，联合国应该能起到协调和领导作用。 [15:28]

主持人

纪念联合国成立70周年，我们不仅要客观、科学地回顾和总结过去，更应着眼现在和未来，您认为联合国成立70年来给予国际社会的最宝贵经验和启示是什么？ [15:31]

金永健

我觉得最重要的就是要坚持联合国的宪章和宗旨。我曾经说过，中国过去有个说法，人到七十古来稀。但是，今天来说，七十岁是小弟弟。同样，联合国是已经70年了，可是它现在还是充满活力和生命力，它今天仍然是最具普遍性、代表性和权威性的政府间组织。它所以能够继续在国际事务当中发挥重要的作用，很重要的原因就是它的宪章和宗旨，是当代国际秩序和国际关系的核心，这是被大家所公认的。我认为，联合国在今后的岁月里，应该而且也能够在维护国际和平与安全、促进世界经济社会发展方面发挥重要的作用。 [15:31]

主持人

本次联合国峰会对推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，提出了哪些新倡议和新举措？ [15:33]

金永健

习主席在本次联合国峰会上提出要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。具体建议：第一，要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系；第二，要营造公道正义、共建共享的安全格局。第三，要谋求开放创新、包容互惠的发展前景。第四，要促进和而不同、兼收并蓄的文明交流。第五，要构筑尊崇自然，绿色发展的生态体系。我认为习主席的这五点主张，反映了中国特色的大国外交理念。

以合作共赢为核心的新型国际关系，是中国的一贯主张，也是中国的理念。习主席在系列峰会上的发言中都反复强调了这个主张，得到了许多国家的赞同。因此，我认为，这个理念将会被更多国家和国际社会认同和接受，对于推进世界的和平与发展会起到十分重要的积极作用。 [15:40]

金永健

谢谢大家，时间原因今天就到这里，以后有时间再聊。 [15:42]

主持人

谢谢您，谢谢大家。 [15:42]