相互尊重、合作共赢 构建中美新型大国关系

9月22日，国家主席习近平开始了就任国家主席后对美国的首次国事访问。尽管他此前6次访美，但毫无疑问，此次国事访问更加重要，将因影响两国关系的未来走向而成为中美关系史上浓墨重彩的一笔。这是一次精心准备的重大外交活动，并且不同寻常地提前7个月约定，反映出中美双方对此次元首会晤的高度重视。经过7个月的酝酿，时值金秋九月，正值硕果累累时节，也寓意此次中美元首会晤能够取得丰硕成果，为新时期中美关系的发展谋篇布局。

嘉宾苏格

各位网友大家好，我是中国国际问题研究院院长苏格。 [14:48]

主持人

9月22日至25日，习近平对美国进行了国事访问。中美双方达成广泛共识，取得了一系列重要成果。对此您的解读是什么？习近平此访将未来中美关系的发展注入了哪些活力？ [14:49]

嘉宾苏格

习近平主席应奥巴马总统邀请对美国进行国事访问，正值国际格局发生复杂深刻变化，中美关系处于重要转型期，我国改革发展面临攻坚克难的关键时刻。时机重要，意义重大。这是承上启下，承前启后，继往开来的一次重要的历史访问。习近平主席此次对美国国事访问，确定了二十一世纪两国关系发展方向和蓝图，必将在历史上留下浓墨重彩的一笔。

访问增强了双方的战略互信，达成5类49项重大成果。其中第一类两项具有提纲挈领的意义：

（1）双方积极评价两国元首2013年安纳伯格庄园会晤、2014年北京会晤和这次华盛顿会晤取得的重要成果；同意继续努力构建基于相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系，保持密切高层及各级别交往，进一步拓展双边、地区、全球层面的务实合作，以建设性方式管控分歧，使中美关系不断取得新的具体成果，更多更好地造福两国人民和世界人民。

（2）双方一致认为，中美作为联合国安理会常任理事国和全球具有重要影响的国家，应共同致力于维护一个强有力的中美关系，使之为全球及地区和平、稳定和繁荣作出贡献。美方欢迎一个强大、繁荣、稳定、在国际和地区事务中发挥更大作用的中国，支持中国的稳定和改革。中方尊重美国在亚太地区的传统影响和现实利益，欢迎美方在地区事务中继续发挥积极、建设性作用。

在两国共同宣布的成果清单上，“务实合作”理念有了充分的展现。双方并未回避争议，而是就一些关键且敏感的问题进行坦诚交流并达成实质性的解决方案。如双方承诺在外资国家安全审查问题上“去政治化”；共同反对并打击网络犯罪，相互通报情况，并合作推进建立国际网络空间行为准则；双方达成了“开放、透明、市场为导向”的科技产品贸易基本原则；在人民币国际化、气候变化、反腐败等领域，实现了若干重大突破。成果清单中包含了文化交流、文化产业投资、文物归还等领域的多个具体成果；也涵盖了大量“为国际社会提供更多公共产品”，支持“多边开发融资”、“多边开发银行”、“应对气候变化”等实质性内容。重大成果清单表明中美双方的战略互信和务实水平上都上了新台阶。 [14:52]

主持人

习近平2年前在安纳伯格庄园与奥巴马会晤时提出构建“新型大国关系”，如何理解这一关系的具体内涵？对于习近平主席提出的推进中美新型大国关系建设6个方面的建议您如何理解？ [14:55]

嘉宾苏格

华盛顿时间9月25日，中国国家主席习近平同美国总统奥巴马举行会谈。会后两国元首召开新闻发布会，习主席就下阶段中美关系提出6条建议：一是保持高层和各级别密切交往，用好中美战略与经济对话、人文交流高层磋商、商贸联委会等重要对话机制，继续发挥高层战略沟通对中美关系的引领和推动作用。二是拓展和深化经贸、两军、反恐、执法、能源、环保、基础设施建设等领域务实合作。三是密切人文交流，厚植支持两国关系的社会基础。四是尊重彼此的历史文化传统、社会制度、发展道路、发展阶段上的差异，努力使之成为相互借鉴和共同进步的动力。五是继续就亚太地区事务深化对话合作。六是共同应对各种地区和全球性挑战，充实中美关系战略内涵，为国际社会提供更多公共产品。

六项建议高屋建瓴，深化了中美新型大国关系的内涵与外延，标志着两国战略互信提升到新水平，各领域的务实合作迈上新台阶；其预示着两国关系社会人文基础将得到进一步夯实；还展示了中美两国的大国责任和大国担当，重申了在深化亚太地区事务交流和共同应对全球挑战的合作的共同意愿。

习主席指出：当今世界已经进入各国相互依存的经济全球化时代。人们应摒弃你输我赢、零和博弈旧观念，树立和平发展、合作共赢新理念。中国发展好了，对世界有利，对美国也有利；美国发展好了，对世界和中国也有利。中美两国共同利益远远大于分歧。中美双方从两国人民和世界人民根本利益出发，共同努力构建中美新型大国关系。这应该成为双方坚定不移的努力方向。 [14:57]

主持人

在当前国际金融市场动荡加剧、世界经济不稳定增强的背景下，中美作为世界最大的两个经济体，该如何加强合作，稳定市场预期，促进经济增长？ [14:58]

嘉宾苏格

前一段时间，中国股市一度下滑，经济出现“新常态”，世界广为关注。习近平通过接受《华尔街日报》等外媒采访和公众演讲，主动做公共外交工作。习主席向世界表明：中国在深化经济改革的同时，政府通过宏观调控等措施，会努力保持中国经济稳定。习主席高瞻远瞩地表示：“在大海上航行，再大的船也会有一时颠簸”。分析中国经济，要看这艘大船方向是否正确，动力是否强劲，潜力是否充沛。从长远看，中国经济是稳定的，前景是乐观的。中国经济利好的消息，犹如“定心丸”，有助于世界经济的稳定。

从双边关系来看，中美拥有广泛共同利益和坚实的合作基础，经贸关系是中美关系大船的压舱物。双方应扩大和深化经贸合作，增加美国对华出口，促进中国在美投资，也希望美方进一步减少对华限制。此次习主席国事访问中，中美两国领导人积极评价正在进行中的中美投资协定（BIT）谈判业已取得的进展。两国领导人重申达成一项高水平投资协定的谈判是两国之间最重要的经济事项。高水平的投资协定将反映双方对于非歧视、公平、透明度的共同成果，有效促进和确保市场准入和运营，并体现双方开放和自由的投资体制。鉴于谈判取得的进展和双方于九月改进了各自的负面清单出价，中美两国同意强力推进谈判，加快工作节奏，以达成一项互利共赢的高水平投资协定。

习近平主席高屋建瓴地指出，中美经贸合作本质是互利双赢的。美国企业在华活动和中美企业合作，为中国发展发挥了积极作用。美国企业也收获了丰厚利润和回报，推动了美国经济发展。中国企业近年来对美国投资也方兴未艾，为美国创造了大量就业岗位。当前，中美两国经济面临着新形势，也面临着新的发展机遇，两国经贸合作在双方共同努力下，一定会充分发挥两国经济互补性强的优势，得到更加长足的发展。

中美经贸关系的进一步增强，这不仅利在双方，亦是对亚太地区乃至全球利好的消息。

[15:02]

主持人

中国倡导推出亚投行，推动成立金砖国家银行，有人甚至认为中国正在试图另起炉灶。中美两国日前就亚投行达成共识，对此您怎么解读？ [15:03]

嘉宾苏格

中国在国际事务愈加积极有为，也受到国际社会更多的关注与借重。美国方面应正确看待和适应中国的变化，以平常心和包容心欢迎中国的发展和成功，并从中找到合作机遇。在事关中美关系正确方向这个根本问题上，不能有战略误判。中国走和平发展道路，不是权宜之计，不是外交辞令，而是集思想自信和实践自觉于一体的既定国策。中国愿同各国一道，构建以合作共赢为核心的新型国际关系。中国积极推动亚太区域经济一体化进程，推动实现亚太自由贸易区目标，是要推动形成自由开放、方便快捷、充满活力的亚太发展空间。我们倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，是要同地区各国以及国际社会一道，维护好亚太和平和安全。

中国是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者。中国坚定不移地维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系。中国和世界上很多国家特别是广大发展中国家抱有同样希望，这就是通过大家共同努力，可使国际体系朝着更加公正合理方向发展。但这并不是推倒重来，也不是另起炉灶，而是与时俱进、改革完善。

中国是现行国际体系的受益者，也要为全球和人类的发展作出贡献。中国推动“一带一路”、建立丝路基金、倡议成立亚洲基础设施投资银行等，旨在通过“共商，共建，共享”，达到支持各国共同发展的目标，而不是要谋求政治势力范围。国际关系学界一般认为“国际社会”属于“无政府状态”，也就是说世界没有一个统揽一切的强力政府。“一带一路”、丝路基金和亚投行都是开放包容型的公共产品，我们欢迎包括美国在内的世界各国和国际组织参与到合作中来。 [15:09]

主持人

习近平主席对美国进行国事访问中方成果清单显示，中美两国就共同打击网络犯罪达成重要共识。对此您有何评价？您认为中美作为两个网络大国，如何通过合作和对话，共同维护网络安全、建立网络空间国际准则？ [15:13]

嘉宾苏格

网络问题，加强在网络问题上的对话，共同依法打击一切形式的网络犯罪，维护网络安全，开展网络合作，为构建和平、安全、开放、合作的全球网络空间发挥建设性作用。

中国是网络安全的坚定维护者。中国有7亿网民，维护网络安全是中国国家重要利益所在。中国也是黑客攻击的受害国。中国政府不会以任何形式参与、鼓励或支持企业从事窃取商业秘密行为。不论是网络商业窃密，还是对政府网络发起黑客攻击，都是违法犯罪行为，都应该根据法律和相关国际公约予以打击。中美双方网络安全上有共同关切，我们愿同美方加强合作。

关于网络安全问题，习近平主席指出：中美作为两个网络大国，应该加强对话和合作，对抗摩擦不是正确选项。中美两国主管部门就共同打击网络犯罪达成重要共识，同意加强案件侦办和信息分享，各自政府都不从事或在知情情况下支持网络窃取知识产权，探讨推动制订国际社会网络空间合适的国家行为准则，建立两国共同打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制，设立热线电话。 [15:13]

主持人

中国在南海问题上的立场和举措受到美国等国强烈关切，您认为中美两国在南海问题上应如何管控危机，妥善处理各方关切，保持南海局势的稳定？ [15:13]

嘉宾苏格

访问前一段时间，大洋彼岸对华政策大辩论中，渲染南海问题的声音一度甚嚣尘上。

习近平主席在访问中，坚定维护了中国国家主权和领土完整。他指出：南沙群岛自古以来就是中国的领土，我们对此有着充足的历史和法理依据。中国对南沙部分驻守岛礁进行了相关建设和设施维护，不影响也不针对任何国家，不应过度解读。中方岛礁建设主要是为了改善岛上人员工作生活条件，并提供相应国际公共产品服务，也有助于进一步维护南海航行自由和安全。

南海不应是中美关系中的问题。但中美还是达成重要共识：中美双方在南海问题上有着诸多共同利益。双方都支持维护南海和平稳定，支持直接当事国通过谈判协商和平解决争议，支持维护各国依据国际法享有航行和飞越自由，支持通过对话管控分歧，支持全面、有效落实《南海各方行动宣言》，并在协商一致基础上尽早完成“南海行为准则”磋商。双方同意继续就有关问题保持建设性沟通。

中美达成的重要共识对南海区域的稳定有着重要意义。 [15:16]

主持人

中美两国对“新型大国关系”的界定和期待的分歧在哪里？请问构建中美新型大国关系的核心问题是什么？对于未来如何构建中美新型大国关系您的建议是什么？

嘉宾苏格

此访开创了中美共建“新型大国关系”的历史新阶段。习近平主席提出“新型大国关系”言简意赅，寓意深刻，符合世界和平与发展的主题，也体现了两国国家利益的融汇。两国元首同意继续努力构建基于“相互尊重、合作共赢”的中美新型大国关系，这是中美作为负责任大国对两国人民和世界的一种庄严承诺。现在的新表述比较原先的提法少了“不冲突、不对抗”六个字，正说明由于两国在元首层面达成了新的战略共识，双方都认为中美不应重蹈“修昔底德陷阱”的覆辙，因而两国关系中冲突对抗的机率下降了。中美新型大国关系也因此上升到“相互尊重、合作共赢”的新层次和新阶段。

中美作为国情不同的两个大国，要争取客观理性看待彼此战略意图，尊重彼此主权和领土完整，尊重各自选择的政治制度和发展道路，相互尊重对方的核心利益和重大关切，理解对方的文化传统和思维方式，不把自己的意志和模式强加于对方，这是两国关系保持健康稳定发展的重要前提和基础。 [15:26]

嘉宾苏格

中国走和平发展道路，不是权宜之计，不是外交辞令，而是集思想自信和实践自觉于一体的既定国策。和平发展的中国，不应视为构成对美国的威胁。当然，世界上只一家走和平发展道路是不够的，只有大家都走和平发展道路，才能彼此和平相处，共同发展道路才能越走越宽。中国真心希望也需要和平发展，但中国不会吞下牺牲自己主权和核心利益的苦果。

中美共同利益远远大于分歧。中美关系不是、也不应该成为“零和游戏”。中美无法改变对方，唯有和睦相处、平等相待。双方要增强战略互信；夯实中美关系的经济基础；扩大在国际地区问题上的合作，并加强在全球治理问题中的协作；切实管控分歧，互不伤害对方核心利益；同时开展公共外交，增强中美关系的民意基础。

“新型大国关系”不是一个标签，关键是其指明了中美关系发展的方向。在多极化和全球化的背景下，任何人都难以独善其身，这就需要包容与合作。美方有人对两国关系的表述用辞可能会有所不同，这是可以理解的，也欢迎大家共同为不断充实“新型大国关系”的内涵和外延贡献力量与智慧。但无论如何，中美两国只要不走史上新兴大国与守成大国必然冲突对抗的老路，遵循“相互尊重”的基本原则，共同推进“合作共赢”的目标，就是一种“新型”大国关系。 [15:32]

嘉宾苏格

感谢强国论坛提供这样一个平台，也感谢广大网友的参与，谢谢大家！ [15:32]