镇江市润州区：百姓幸福指数再提升

专业的音响、灯光、LED电子屏样样俱全，专业的舞蹈、戏曲老师亲自授课……在新建成不久的镇江市润州区金山街道街巷剧场内，“草根达人”文艺汇演、“金山之春”诗词吟诵会等文化活动已风生水起。

为草根明星搭建百姓舞台，只是今年润州区惠民工程的一部分。截至目前，据了解，该区列入市民生改善的10个重点项目，已提前完成7项，涉及文化建设、教育发展、民生福利等方方面面。上半年民生项目支出又是大手笔，占了公共财政预算支出的67％。

优势项目再“拔尖”

刚刚过去的这个暑假，润州区蒋乔小学校长卢海程却一刻也没停下来，参加专家培训、集中交流点评、观摩知名学校、阅读教育经典……他坦言，这一由润州中小学校长（书记）参与的“一把手”工程，让他获益匪浅。

作为江苏省首批义务教育优质均衡区，近年来，润州教育发展已列入江苏省第一方阵，但在区教育局相关负责人看来，孩子的学校教育，取决于与孩子直接接触的人——教师，他们的能力水平，决定了打通教育最后一公里的难易度。而这道难题，要靠提升软实力来完成。因此，润州区教育部门推出“一把手”工程，通过“读一读”“学一学”“讲一讲”等环节，进一步转变教育观念，提升“一把手”遵循教育规律，开展教育工作的能力和水平，突出“公平”与“质量”两大主题，来指引教育改革的方向。

事实上，以提升内涵为目标的“软实力升级”，已是润州区优质民生项目的发展共识。以医改为例，该区在全市首创智慧健康平台，实现自助挂号、预约诊疗，方便快捷；70支家庭健康责任医生服务团队进社区、进家庭，零距离服务百姓；医务人员滚动式进修、规范化培训，努力实现让群众“看得好病”，真正将群众呼声作为实施民生工程的发力点。

公益微创投惠及民生

近日，润州区首批包括传承大众文化、残疾人自助互助、外来娃融入社会等服务内容的公益微创投项目，完成了终期评估，也标志着在全市率先尝试项目化运作，向专业社会组织购买服务，满足百姓需求的尝试，获得了成功经验。

“首批资金投入6万元，虽然不多，却是一次有益探索，3个项目的受益人群达460人，我们希望通过项目化运作方式，挖掘培育一批贴近居民生活实际，示范性和推广型强的项目。”区民政局副局长徐怀联以“携手新希望——社区残疾人能力项目目为例，项目落户和平路街道桃二社区残疾人综合服务中心，通过心理疏导、技能培训、康复训练、能力实践等活动，受益人群180人次，帮助就业率达50％。

“生活有了着落，心情也开朗了！”自从参加了“携手新希望”，辖区低保户徐美一家的生活发生了改变。因身体残疾，丈夫无固定收入，女儿上大学，徐美一度自闭，通过社会组织的帮助，参加了烹饪、串珠、丝网花等技能培训，不仅找到了工作，而且经常参加公益活动，将自己的作品与他人分享。

徐美的变化，在徐怀联看来，正是社会组织灵活运行、服务民众的成果，也是政府公共服务职能在社会领域的延伸，“我们从区级层面进一步整合社会资源，补齐我们在管理、服务中不‘周全’的地方，目前还在筹备区级社会组织孵化基地，为他们提供资金、管理和技术支持，逐步培育其发展壮大。”

“底线思维”托底困难群体

今年上半年，润州区首个示范型助餐点——千鹤子助老助残服务中心对外开放，并辐射分布在太古山、三茅宫等9个单一型助餐点，为西片区有就餐需求的老年人统一配餐、送餐。预计10月份左右，第二批“1+9”助餐点将启动，届时全区5.4万老年人均可享受助餐服务。

老年人助餐点的建立，只是该区为困难群体“托底”的一个体现。今年以来，该区强化“底线思维”，打造“托底工程”，区级特困群体托底保障待遇得到落实。截至目前，该区累计发放救助保障金2800多万元，做到了特困群体基本生活有保障；卫生部门建立医疗救助机制，积极开展特困群体急救费用托底保障工作；润康城、七里新城等区属安置房项目有序推进，新增住房保障户575户，安置被征地农民1015人，城镇登记失业率控制在2%以内，下岗失业人员实现再就业3127人。

今年下半年，该区着眼“为民”，进一步完善保障体系，积极推进社会保险扩面征缴，确保被征地农民社保“全覆盖”；启动机关事业单位社会保险改革工作，落实《润州区困难居民医疗救助实施意见》；务实做好各项好事实事，逐一跟踪、扎实推进，以群众满意作为根本标准，真真切切普惠民生。

（王晓滢   朱婕  张建霞）