杭州出租车行业改革 每月份子钱减少400元

在杭州，一辆运营出租车的“份子钱”包含了经营权有偿使用金、车辆折旧、保险、购车款利息以及企业管理费等，合计下来每辆出租车每月要缴纳的“份子钱”在8000元左右。

改革后将不再收取经营权有偿使用金，每月可减少司机至少400多元的‘份子钱’。

据新华社电 （记者张乐、黄筱）杭州市出租车行业改革方案15日起征求社会各界意见，其要点是今后将不再收取经营权有偿使用金，彻底厘清复杂不清的产权关系。在专车软件平台“开疆拓土”的时代，杭州出租车行业能借助改革化解行业危机吗？在与互联网专车的角力中，是“分庭抗礼”还是合作共融？

减“份子钱” 厘清产权关系

事实上，早在互联网专车出现之前，传统出租车行业就已积弊重重。“‘份子钱’高、产权混乱，运营成本高企，而这一切又反过来导致服务质量差，加剧了打车难。”杭州市交通局副局长陆献德说。

最受诟病的莫过于政府收取的经营权有偿使用金。最高的时候，10年的经营权被拍到38.6万元的高价。“但事实上，在出租车隐形市场中，这个价格远不止38.6万元，而是50万元、60万元。”陆献德说。

15日公示的《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）》中，主管部门明确提出，今后将不再收取经营权的有偿使用金，自今年1月1日起已经收取的部分将如数退还。据初步统计，为此杭州市将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。

与此同时，实施经营权有期限管理，每期6年，期满后根据服务质量信誉考核等结果，优先配置给服务质量优良的经营者。

“仅此一项，每月就可以减少司机至少400多元的‘份子钱’。”杭州市道路运输管理局副局长张晓东说。

想要和专车“分庭抗礼”，仅靠免除这一项费用还远远不够。杭州的改革还对准了行业的“最痛点”——彻底厘清复杂不清的产权关系。在本次改革之前，杭州出租车挂靠、买断、半买断等多种经营关系兼而有之，权属不清的复杂关系使利益纠纷时有发生。

此次改革明确，凡是在今年1月31日前申报登记为上述经营关系的，经企业与实际出资人共同申请，按照实际出资原则将经营权和车辆产权变更登记为实际出资人。

“预计到今年底，全市4000余辆产权关系不清的出租汽车将全部完成清理。”张晓东说，明晰出租汽车的产权关系，将有效减少出租车经营利益阶层，降低层层转包后的“份子钱”层层加码问题，进一步提高一线驾驶员收入。

成立两家国有出租车服务公司

“在本次的方案中，还明确将成立两家国有出租车服务管理公司，对杭州市场上的9910辆出租车进行统一服务和管理。”张晓东说，增加线上租约车服务是未来传统出租车行业发展的必然，当服务管理公司的车辆达到四五千辆的规模后，就为传统出租车行业与互联网专车开展平台对接或融合提供了足够的话语权。

本次改革还明确逐步放开传统出租车的总量和价格管控的指导思想，这意味着未来传统出租车行业将由政府管控逐步向市场自主调节过渡。