国家发改委：十大举措打出投资“组合拳”

“为应对经济下行压力，国家发改委把促投资、稳增长作为全年工作的重中之重。”国家发改委主任徐绍史14日在全国促投资稳增长电视电话会议上透露，今年以来通过十项重大举措，打出了促投资“组合拳”。

一是加大力度投放专项建设基金。目前，第一批专项建设基金已投放到位，极大地调动了银行、地方和项目单位的投资积极性。第二批专项建设基金工作正在抓紧开展，预计9月底前实现投放。

二是紧紧抓住重大工程“牛鼻子”促进重点领域建设。大力推进粮食、水利、生态环保、铁路等11大类重大工程建设，积极推进信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费、养老健康家政消费等六大领域消费工程，加快长江经济带、“一带一路”、京津冀协同发展“三大战略”的重点项目建设。

三是充分发挥中央政府投资的引导带动作用。今年4776亿元中央预算内投资上半年已基本下达完毕，带动各类资金加大对“三农”、保障性安居工程、重大基础设施、生态环保和社会事业发展等方面的投入。

四是加强政银企社合作对接。国家发改委与银行、保险、基金等金融机构和全国工商联建立了政银企社合作对接机制，为资金找项目、为项目找资金，强化投资项目资金保障。

五是发挥企业债券支持重点领域建设的积极作用。降低企业债发行门槛，扩大企业债券融资规模。

六是大力推行政府和社会资本合作。《基础设施和公用事业特许经营管理办法》出台，首个国家部委层面的1043个项目的PPP项目库建立。

七是调整和完善固定资产项目资本金制度。将关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场等领域最低比例要求由30%降为25%，对产能过剩行业继续执行较高资本金比例要求。

八是统筹推进简政放权。取消了18项项目核准前置手续，推动将32项核准前置审批减少到“两项半”。

九是加快建设在线审批监管平台。平台已于今年6月底实现了中央层面16个部门的“横向联通”，将在年底前实现国家、省、市、县“纵向贯通”。

十是多措并举形成稳增长的政策合力。制定增强制造业核心竞争力三年行动计划（2015—2017年），加快培育战略性新兴产业，大力推进产业转型升级。

“十大举措在促投资稳增长方面发挥了积极作用。”徐绍史强调。据国家统计局统计，1—8月，基础设施投资增长18.4%，对整体投资的贡献率达27.7%，比去年同期上升5.7个百分点，是制造业、房地产、基础设施三大投资领域中唯一贡献率上升的领域，起到了“稳定器”的关键作用。（记者 冯蕾）