跨越50年:民族区域自治制度造就西藏巨变

1965年9月1日，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议在拉萨召开，选举产生了西藏自治区人民委员会。至此，西藏自治区正式成立，掀开了西藏历史的新篇章，昔日的农奴和奴隶成了新社会的主人。

2015年，西藏自治区迎来了成立50年大庆。50年来，在中国共产党的领导下，实行民族自制，雪域高原发生了翻天覆地的变化，今日的西藏，是其历史上最为辉煌的时期。这辉煌，只有开始，没有结束，随着小康社会的全面建成、中华民族的伟大复兴，这辉煌没有终点。

 

主持人

2015年，西藏自治区迎来了成立50年大庆。今天我们邀请到中国藏学研究中心党组成员、当代研究所所长、西藏历史和当代政治研究专家廉湘民和中国藏学出版社总编辑，西藏当代问题研究专家毕华做客人民网强国论坛，以“跨越50年：民族区域自治制度造就西藏辉煌巨变”为题与网友进行在线交流。欢迎两位嘉宾。 [14:36]

廉湘民

各位网友，大家好。 [14:37]

毕华

人民网的网友大家下午好。 [14:38]

主持人

全国政协主席俞正声今天上午在西藏自治区成立50周年纪念大会上发表了重要讲话，您认为有何新意和亮点？ [14:38]

廉湘民

今天上午西藏各界群众在布达拉宫广场召开了纪念西藏自治区成立50周年纪念大会，以全国政协主席俞正声同志为团长的中央代表团参加了会议，在会上俞正声主席发表了重要讲话。我聆听了俞主席的重要讲话，觉得这次俞主席讲话最大的新意和亮点就是充分体现了中央第六次西藏工作会议的精神，俞主席的讲话，开始是对各方面的同志表示了慰问，充分体现了中央对战斗在西藏各条战线上的全体同志和西藏的各族人民的关心。接下来，在他讲话中，主要是有三部分的内容。第一部分是回顾过去，对西藏自治区成立50年来的社会发展进行了全面回顾。俞主席在回顾中首先是把1965年9月1号西藏第一次人民代表大会召开的情况简单地作了叙述。接下来，主要是对50年来西藏社会在经济、政治、文化、社会、环境等各个方面的成就作了梳理，指出了西藏取得这些重要成就的原因，也就是西藏工作的经验。这是俞主席讲话第一部分的内容。

第二部分是立足现实。在讲话中，对前不久召开的中央第六次西藏工作座谈会的主要精神作了概括。接下来，主要是对如何贯彻中央第六次西藏工作座谈会提了四点要求。也就是第三部分的内容。

这四点要求中，第一点是要加强民族团结。实际上是围绕着中央第六次西藏工作座谈会所指出的西藏工作的着眼点和着力点进行阐述。第二点是强调依法治藏。依法治国是我们国家的国策，依法治藏是中央第六次西藏工作座谈会进一步明确的西藏工作的重要原则。俞主席在围绕依法治藏阐述了西藏政治的方方面面，强调无论是西藏各族人民，还是西藏各级政府，都要按照我们的宪法和法律来行使权力，确保西藏社会持续稳定和健康发展。第三点是俞主席强调了促进西藏的经济发展。经济发展是一切工作的基础。俞主席在讲话中围绕如何在未来推动西藏的经济发展，提出了要求，作出了指示。第四点主要是强调保障和改善民生。在中央第六次西藏工作座谈会中，总书记的讲话、李克强总理的讲话都一再强调，我们西藏工作的落脚点就是全面提高西藏各族人民的物质文化生活水平，这是西藏工作的重要任务。

以上就是今天上午俞正声主席在西藏自治区成立50周年纪念大会重要讲话的主要内容。我想，俞主席这个讲话，充分体现了中央第六次西藏工作座谈会的精神，它必将推动西藏社会在将来五年以及更长一个时期的全面发展，也将极大地鼓舞西藏各族人民凝心聚力、扎扎实实地推动西藏各方面的工作。 [14:40]

毕华

今天上午全国政协主席俞正声在西藏纪念自治区成立50周年纪念大会上发表了一个重要的讲话。应该说，我听到这个讲话以后，感觉到非常振奋。俞主席回顾了西藏50年发展建设的成就，而且充分肯定了西藏自治区成立50周年以来的各项事业发展的成就，高度评价了西藏发展建设当中广大的干部和全区各族人民为西藏自治区的发展所做的贡献。此外，俞主席还对未来西藏的发展作了一个非常好的展示。俞主席的讲话当中，应该说贯彻了中央第六次西藏工作座谈会的主要精神和习近平主席在第六次西藏工作座谈会上讲话的主要内容，对未来加强民族团结、依法治藏、经济社会发展都作了很好的阐述，改善民生是未来西藏很重要的一个工作着力点。对西藏小康的前景，应该说在刘延东副总理代表中央几个部委宣读的贺信当中，对西藏小康未来的前景也作了很详细的阐述。应该说，是对未来西藏小康社会的美好前景给我们作了一个展示，对我们长期从事西藏研究和涉藏工作的人是巨大的鼓舞和鞭策。 [14:41]

主持人

中央第六次西藏工作座谈会上，习近平提出了六个方面的治藏方略。首次提出的治藏方略您如何解读？您认为他将在国家未来的西藏工作中产生什么样的作用？ [14:42]

廉湘民

在中央第六次西藏工作座谈会上，习近平总书记的讲话提出了西藏工作的指导思想、奋斗目标和重大举措，特别是第一次系统性地提出了治藏方略。这一治藏方略包括六个方面的内容。一是“三个坚持”。坚持中国共产党的领导，坚持社会主义道路，坚持民族区域自治制度。二是关于西藏工作的战略思想和重要原则。战略思想是习总书记在2013年所提出来的，即治国必治边，治边先稳藏。重要原则最初是俞主席提出来的，这次表述作了进一步的完善，即依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础。习总书记对这一原则作了进一步的阐述。三是围绕解决西藏的主要矛盾和特殊矛盾，指出了所要做的工作。四是必须全面贯彻党的民族宗教政策，加强民族团结，强调了“五个认同”。五是指出了西藏的发展之路，也就是中央关心、全国支援和西藏各族人民艰苦奋斗相结合，统筹国际国内两个大局。六是强调做好西藏的组织工作和干部队伍建设，强调打好党在西藏的执政基础。这一治藏方略是在对我们党60多年来西藏工作的全面总结基础上提出来的，是我们党60多年来从事西藏工作的经验总结，也是我们做好西藏工作的长期遵循。

在西藏自治区成立50周年之际，西藏正站在一个新的起点上，通过继续坚持和贯彻落实这一治藏方略，西藏必将实现长足发展和长期稳定。许多从事涉藏研究和涉藏工作的朋友们在交流中，对这一治藏方略表示高度的认同，认为它充分体现了我们党对西藏工作的认识水平又迈上了一个新的台阶，大家对西藏的未来充满着更加美好的期待。 [14:50]

主持人

国务院新闻办9月6日发表《民族区域自治制度在西藏的成功实践》白皮书，您认为这个白皮书与其他西藏白皮书相比都有哪些亮点？ [14:59]

廉湘民

《民族区域自治制度在西藏的成功实践》白皮书是今年国务院新闻办发表的第二个关于西藏事务的白皮书。在一年之内，就一个领域发表两个白皮书，是非常罕见的，充分体现了国家对西藏工作的高度重视，体现了作为局部的西藏自治区在我们国家大局中的重要程度。

在关于西藏的12个白皮书中，关于西藏民族区域自治制度内容的白皮书有两个，一个是2004年发表的《西藏的民族区域自治》白皮书，另一个就是这次发表的这个白皮书。民族区域自治制度是我们国家的一项基本制度，是写入了我们国家宪法和民族区域自治法中的。它的具体内容是在国家统一领导下，在少数民族聚居地区成立自治机关，行使自治权，对我们国家155个民族区域自治地方而言，它是非常重要的政治保障。我们国家的民族区域自治制度和历朝历代对边疆民族地区的治理政策相比，它的根本特点就是变上层自治为人民自治，确保人民群众当家作主。民族区域自治制度，1965年在西藏全面实施以来，保证了西藏经济、社会的全面发展，保证了西藏文化得到保护和不断发展，保证了西藏各族人民的宗教信仰自由权利，保护了西藏美丽的自然环境。西藏各族人民通过这个制度充分行使了各项民主权利，极大地提高了物质文化生活水平。这一制度不仅促进了西藏的全面协调可持续发展，而且有力地维护了祖国统一和民族团结。可以说50年来这一制度在西藏的实施是非常成功的，它也必将进一步推动西藏社会的全面进步。

这一白皮书指出了民族区域自治制度在西藏实行的必然性，全面梳理了民族区域自治制度在西藏实施以来所取得的伟大成就，深刻指出了它的未来发展方向。 [15:01]

主持人

白皮书指出，过去50年的实践证明，民族区域自治制度，是西藏历史发展和社会进步的客观要求，符合西藏各族人民根本利益，您如何评价民族区域自治制度在西藏经济社会发展中发挥的作用？ [15:09]

廉湘民

从历史上看，元朝以来，历代中央政府对西藏的治理都是依靠西藏地方上层农奴主阶级对西藏广大农奴进行统治，着眼于对中央政府的服从。尽管客观上维护了祖国统一，也维护了西藏的社会稳定，但是，西藏的广大人民群众始终处于无权无势的被统治状态。中华人民共和国成立以来，各族人民建立了平等团结互助和谐的民族关系，民族区域自治制度成为了我们国家的基本政治制度。这一制度的核心，就是变历朝历代的上层自治为人民自治，通过实施民族区域自治制度，西藏各族人民通过人民代表大会制度，行使了选举权与被选举权等政治权利，成为西藏社会的真正主人。因此，在民族区域自治制度之下，西藏的经济社会发生了前所未有的伟大进步。在经济上，无论是在传统的农牧业，还是在交通、能源、通信等基础设施方面，在现代产业方面，西藏都取得了全面的进步。在文化上，藏族传统优秀文化得到继承和发扬，形成了多姿多彩的西藏现代文化。在社会建设上，教育、医疗、就业、社会保障和社会救助各方面逐步完善。在生态环境保护上，西藏一直保存着全世界最为干净的空气和草原、森林。最令人感到高兴的是，西藏各族人民彻底摆脱了政教合一的封建农奴制度的束缚，成为建设社会主义的现代公民。因此，无论从哪个高度评价民族区域自治制度在西藏的实践成就，都并不过分。 [15:17]

主持人

据悉，目前西藏把全区寺庙在编僧尼全部纳入社保体系，请问这项举措有什么深远的影响？ [15:19]

毕华

党的十八大后，习总书记提出了建设强大的社会主义现代化新中国的中国梦，他对中国梦这个概念作了阐述：“实现中国民族的伟大中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民富裕”。十八大以来，加强和创新社会管理被提到重要的议事日程。在西藏的社会管理和社会保障中，有一个不可或缺的群体，就是僧尼，他们也是实现国家富强、民族振兴、人民富裕中的一支不可或缺的力量。

西藏目前有1780多座寺庙，在编僧尼有4.6万多人。那么，如何把这个僧尼团体纳入到国家的社会保障当中，是西藏一直所面对的一个很重要的社会问题。大家都知道，任何一种宗教都具有两重性，也就是它的宗教性和社会性。信仰是个人的私事，但是宗教的活动场所所具有的社会功能和作用，决定了它的社会性。这就是为什么宗教活动必须在宪法和法律规定的范围内开展活动的原因，也是政府要对宗教事务进行管理的依据。同样，僧尼作为国家的公民，在遵纪守法的同时，也必须享有公民的各项权利。把寺庙管理社会化，把寺庙公共服务纳入社会管理范围，纳入经济社会发展的规划，改善寺庙的基础设施和僧尼的修行生活条件，推动寺庙公共服务均等化，是西藏近些年来在社会管理方面所做的一项重要工作。

西藏近些年来提出了管理与服务相结合的“九有”模式，即有领袖像、有国旗、有道路、有饮用水、有电、有广播电视、有通讯、有报纸、有文化书屋，同时使医疗保险、养老保险、低保、人身意外保险等险种全覆盖到寺庙。根据寺庙存在的实际困难，西藏自治区采取了许多雪中送炭的办法。据我所知，到2004年，西藏自治区财政曾经拨了6亿多元专项经费为实现寺庙的“九有”全覆盖，目前西藏已经有1735座寺庙通了路，1730座寺庙通了电，1662座寺庙通了水，1736座寺庙实现了通讯覆盖，有效地解决了寺庙僧尼最渴望也最直接、最现实的问题，极大改善了寺庙基础设施和公共服务条件。西藏自治区的一些财力比较好的地区和县市，还根据寺庙的实际情况，在“九有”的基础上又增加了寺庙温室、澡堂、垃圾处理池、食堂等等这样一些项目。前两年我曾经到西藏调研的时候，去过一个比较偏僻的尼姑寺，那个寺庙的尼姑不是很多，但是现在工作组去了，给她们建起了太阳能的淋浴房，食堂也是干净卫生，一些女尼过去经常有的妇科的病，也因为卫生条件的改善，得到了很大的控制。其实在1959年西藏民族改革之前，在政教合一的社会制度下，僧尼阶层也是等级森严的，一些低等级的僧人也主要是以劳作为主，参与学经念佛的机会也很少。僧人大多数是不结婚的，也没有儿女，很多人是终生聚居在寺庙里面。有些人在年老以后由他的徒弟来赡养的，也有一些人到了晚年以后，境遇也是很凄凉的。西藏自治区在实行民族改革之后，废除了封建农奴制度，寺庙的种种特权也相应地被废除，等级制度也随之被取消了。但是长期以来，在寺庙的自养环节中，始终对僧人的医疗和养老保障问题并没有得到很好的解决。近些年来，特别是2011年，西藏自治区为解决区内的寺庙僧尼的养老和医疗保险，建立这样的制度，维护僧尼这个团体的社会保障权益，他们根据《中华人民共和国社会保障法》，结合自治区的实际和自治区的僧尼特点，颁布了一个《西藏自治区寺庙僧尼参与社会保险的一个暂行办法》，将寺庙僧尼纳入社会保险体系中。后来为了落实《办法》的全覆盖，自治区的财政每年也拨出二千多万元，实现在编僧尼的医疗保险、养老保险、人身意外伤害险和最低生活保险的保障制度，这项制度和政策的落实，得到了广大僧尼的拥护。一些僧尼说，以前僧人的养老依靠寺庙的收入和信众群众的布施度过一生，现在有了养老保险，养老更有保障了，这是西藏自治区历史上从未有过的。与养老保险一样的，医疗保险同样解决了僧人们的后顾之忧。过去生了病，尤其如果生了大病的话，有些是需要向亲朋老友去借钱来治病，甚至有些僧人因为治病而负债累累，现在这个问题解决了，也不用再为治病发愁了。

全区寺庙在编僧尼纳入社保体系的这样一个举措，从僧尼来说，他们个人是受益的群体，对寺庙本身也减轻了负担，同时对广大信教群众也减轻了负担，否则他们有很多布施都要去帮助他们，这样由社会保障了，西藏自治区的信教群众也减轻了负担，对增进西藏的藏传佛教的健康发展和社会稳定都发挥了非常重要的作用。 [15:21]

主持人

请问，毕老师，您作为中国藏学出版社总编辑，近年来中国藏学出版社出版了哪些藏文书籍？在推进藏汉文化交流方面做了哪些工作？目前有许多藏族学生到内地上西藏班，您怎么样看待藏语文教育？ [15:38]

毕华

中国藏学出版社成立于1986年，是一个公益性的专业出版社。在当前出版体制改革当中，也是中央保留的四家公益出版社之一。我们出版社以出版藏汉文书籍为主，同时也有少量的英文和其他文种的书籍出版。藏学出版社，我们在成立之初就确定了一个基本的目标，就是要力推藏学研究硕果，关注大众涉藏博览，发掘人文资源，锻造图书珍品经典。明年就是出版社成立30周年了，在近30年的过程当中，我们出版社的全体同仁在努力地实现我们的目标。在藏文出版方面，我们有几个大的项目，都是在涉藏出版领域和学术领域产生过重要影响的，比如讲藏文大藏经对勘本的出版。国家曾经投入了大量的人力和物力，对藏文大藏经开展对勘工作，对勘结束之后，所有的大藏经出版工作由中国藏学出版社承担，目前大藏经对勘本已经全部出版完成，其中《丹珠尔》124册、《甘珠尔》108册，应该说是在西藏历史上从来没有过这样的大的出版项目，影响非常大。再有，我们出版社在整理和出版藏文的经典方面也做了大量的工作，其中《先哲遗书》131卷，获得了国家出版政府奖。东嘎藏学大辞典在国内外学术界都获得了极大的好评，也曾经获得了藏学研究的珠峰奖。此外，我们还力争多做一些关于面向西藏广大农牧民的图书，比如说我们有一套叫做《百姓益友》的图书，向广大农牧民介绍各种现代知识，这个也获得过国家的出版奖项。今年为纪念西藏自治区成立50周年，我们出版社在藏文的出版方面，出版了《中华大典·藏文卷》中的《萨迦五祖》文集25册。

在汉文出版方面，中国藏学研究中心的主要研究学术成果都在我们出版社出版。其中有一套《现代中国藏学文库》，把现当代一些藏学研究大家的文集和专著集集出版，目前已经出版了近40种。另外，我们还和中央第一历史档案馆、中央第二历史档案馆合作，出版了大量的涉藏档案资料，其中与第二历史档案馆合作出版的《中国第二历史档案馆所存西藏和藏事档案》，目前已经出版了50册，未来可能还有十几册将要出版。此外，我们还出版了《西藏文明之旅》系列，将近现代一些国外的藏学家、旅行家所撰写的涉及西藏的一些图书翻译出版。

近年来，中国藏学出版社还力推了大众藏学的出版，向广大对西藏感兴趣的读者群介绍西藏的历史、文化、宗教、旅游等方面的知识，其中著名的藏事作家马丽华女士的《走近西藏》系列，得到了社会的广泛好评。马老师的近年新著《风化成典》获得了国家图书文津奖。此外，我们在为西藏服务方面也做了大量的工作，诸如西藏的《地方志》系列丛书，也一直在我们出版社出版。在出版大型画册方面，我们也有得天独厚的优势条件，例如和西藏布达拉宫合作出版的大型画册《布达拉宫》，和西藏罗布林卡合作出版的《罗布林卡》系列画册，十一世班禅转世坐床和周年纪念画册，以及今年将要出版的历世达赖、班禅敬献中央的礼品和中央册封达赖、班禅的文书及赠送他们的纪念品的大型画册《吉祥宝藏》也即将出版。特别要提一下的是，为纪念西藏自治区成立50周年，我们赶制出版了《西藏通史》八卷13册，作为向西藏大庆的献礼图书。

关于内地办西藏班和西藏中学，已经实施了多年，是一项为西藏自治区培养人才，也是增进西藏自治区的青少年与内地的青少年相互交流、交往、交融关系的重要举措。现在，内地西藏班已经有大量的毕业生，在国家和西藏自治区的各个领域里面，发挥着重要的作用。前两年我们出版社曾经出版了一本名为《绽放的雪莲花》的书，专门介绍了一些在内地西藏班毕业的学生，他们当前的工作和学习状况。有人很担心在内地学习的这些西藏藏族青少年会不会因为脱离了藏语的环境，使他们的藏语文学习受到影响。事实是，内地的西藏中学和西藏班都有专门的藏语文老师教授藏语文。这些学生因为在内地，他们接触的各方面的知识面更广，对于他们的母语学习和他们的本民族的文化的理解和传承产生了更积极的影响。 [15:40]

主持人

多年来，十四世达赖集团出于“西藏独立”的政治目的，不断鼓吹“中间道路”，大肆兜售“大藏区”“高度自治”，否定民族区域自治制度，对于达赖的这种言论您有何评论？您认为应该采取了哪些措施来消除达赖错误言论在国际上的负面影响？ [15:41]

毕华

今年4月15日，国务院新闻办发表了关于《西藏发展道路的历史选择》的白皮书，白皮书中非常明确地讲到了达赖喇嘛所鼓吹的“中间道路”的实质是分裂中国，应该说是一语道破了达赖集团近些年来在国际社会不断地鼓吹“中间道路”，大肆兜售“大藏区”“高度自治”的实质。

 “中间道路”以表面上承认中国对西藏的主权换取十四世达赖喇嘛对西藏的“治权”，建立由他们控制的“半独立”政治实体，在“治权”巩固后再谋求“主权”，最终实现西藏独立。“中间道路”作为分布实现西藏独立的政治纲领，既不符合中国的宪法、法律、基本制度，也不符合西藏的历史、现实和民族关系，更是有悖于包括西藏人民在内的全国人民的根本利益的。

对达赖这种言论，我自己认为实际上也是对他自己历史上的一种否定，为什么这样讲呢？在西藏和平解放之后，中央政府曾经对西藏建立自治区的问题和达赖喇嘛、班禅大师进行过协商。1956年，西藏自治区筹备委员会成立时，十四世达赖喇嘛当选为筹备委员会的主任委员，当时他在筹备委员会成立致辞当中曾经讲到，西藏自治区的成立，标志着西藏工作进入了一个崭新的阶段，还讲到成立西藏自治区不仅是适时的，而且是必要的。他说：“由衷的拥护中国共产党和中央人民政府实行民族区域自治、民族平等、团结和保护宗教信仰自由的政策”。 现在，他却说我们的民族区域自治政策没有实质的内容，要另搞一套。所以，他是忘记了自己当年信誓旦旦的一个表态。

对于达赖喇嘛所提出的“中间道路”、“大藏区”和“高度自治”，我们中央政府已经有了非常明确的表态，如何能够批驳和消除他的这种影响。我认为最好的办法就是用事实说话。民族区域自治的我们国家的基本政治制度，西藏自治区50年来，在中国共产党领导下实行民族区域自治所取得的巨大成就，就非常明确地回答了为什么我们要实行民族区域自治制度。西藏所走的民族区域自治之路，应该说是中华民族大团结之路，是人民当家作主之路，是各民族共同繁荣进步之路，是西藏优秀传统文化得到传承和弘扬之路，是可持续发展之路。我们要坚定不移地把这条路走下去，才能使西藏的未来更加美好。所以，我们作为藏学研究者，要不断地把西藏的发展建设成就和实现民族区域自治的道路自信向国内外进行宣传和介绍，使更多的人了解西藏的事实，戳穿达赖集团，否定民族区域自治制度的别有用心。 [15:42]

主持人

做好宗教工作，需要大量人才，在培养爱国宗教教职人员队伍上，我们需做好哪方面工作？如何更好发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用？ [15:44]

廉湘民

我国自古以来就是一个多民族、多宗教的国家，广大的信教群众也是我们建设社会主义的基本群众，是我们党的执政基础之一。我们党的宗教工作基本方针是尊重宗教信仰自由，依法管理宗教事务，独立自办教会，积极引导宗教和社会主义社会相适应。历史上，西藏曾经是一个全民信教的地区，藏传佛教在一个相当长的历史阶段，在西藏的意识形态中占主导地位。尽管西藏已经建立起了社会主义制度，但是，传统的意识形态在社会中依然产生着重要的影响。西藏有大量的信教群众，要团结西藏广大信教群众，共同建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新西藏，就离不开充分发挥宗教人士在社会建设和发展中的积极作用。我们党历来高度重视宗教工作，特别是注重在西藏培养和发挥爱国宗教人士的作用。目前，在西藏有1787座藏传佛教活动场所，有46000名僧人和尼姑，西藏各级党委政府高度重视做好他们的工作，比如说，在培养爱国宗教教职人员方面，西藏早已成立了中国佛教协会西藏分会，建立了爱国宗教教职人员的培养体系。具体而言，就是以西藏佛学院为中心，各藏传佛教寺院学经机构为基础，分层次地培养各级僧才。在活佛的认定和培养方面，依照《藏传佛教活佛转世管理办法》，按照藏传佛教的历史定制和宗教仪轨，西藏自治区活佛转世工作已经走上正轨。各项宗教活动依法进行。总的来看，西藏以藏传佛教为主的各种宗教已经基本建立起了与社会主义相适应的良好秩序。

以僧人和尼姑为主的宗教教职人员都是我国公民，各级人民政府有责任为他们提供包括各项社会保障和社会救助在内的社会公共服务。2009年以来，西藏自治区人民政府采取了一系列强基础、惠民生的有效措施，使各项社会公共服务进寺庙。同时，在宗教界广泛开展了爱国爱教活动，极大地改进了宗教职业人士学习修行条件，激发了他们的爱国爱教热情。[15:53]

主持人

近年来，我国在保障西藏人民人权与宗教信仰自由方面采取了那些切实的举措？ [15:54]

毕华

关于西藏的人权保障，要说的话应该说非常的多，但事实上我们在近几年看到的国务院新闻办发表的几个关于西藏的白皮书中，都对西藏的人权保障作了充分的介绍，在西藏的民族区域自治制度之下，西藏人民的各项权利得到了充分的保障，特别是当家作主人的权利方面，有大量的藏族干部成长起来，成为西藏发展建设的栋梁，这是人权保障的一个非常重要的方面。此外，我觉得特别要提到的是，中央第六次西藏工作座谈会把富民兴藏作为未来西藏工作的一个非常重要的核心的内容，实际上在富民兴藏的过程中，西藏人民的各项权利的保证，特别是他们和全国人民一道享受国家改革开放巨大成果的权利会得到更充分地保障。

我们讲人权，常常会把新西藏和旧西藏进行对比，我们所讲的旧西藏是一个政教合一的封建农奴制的社会，在那样一个社会当中，95%以上的广大的农奴和奴隶，他们连基本的生存权都得不到保障，还谈何当家作主人。近些年，在国际人权领域里面，我们有更多的话语权，来介绍西藏的人权保障和发展，使越来越多的人了解到西藏人民享有人权的事实，也是对分裂势力利用所谓人权问题挑拨离间、分裂祖国的最有力地回击。

宗教信仰自由是得到国家宪法保障的，对于藏传佛教的一些特有的传承方式和它的宗教经典、宗教规章，只要是符合国家法律规定的，都予以了切实的保护。特别是近些年来，国家在对藏传佛教的历史传承方面也下了大量的功夫。去年在西藏调研时，我特别去参观了新建成的西藏佛学院，佛学院不仅在硬件方面非常的有规模，而且在师资力量和教学大纲方面都有了一套很规范的管理办法，特别是还开办了专门为女尼学习的班次，女尼的学习和生活条件甚至优于其他的僧人，使有志于藏传佛教修习和传承的僧尼都能有机会得到更好的学习机会和学习环境。

近年来，藏传佛教的学僧制度也得到不断地完善，从2005年开始，每年在北京的中国藏语系高级佛学院都要举行藏传佛教高级学衔的考试和授衔仪式。在西藏的大昭寺和拉萨的三大寺，也在进行格西“拉让巴”的学位考试。截止目前为止，已经有84名学经僧人获得格西“拉让巴”学位，46名僧人获得中国藏语系高级佛学院“拓然巴”高级学衔。相信在未来的藏传佛教的发展当中，这些藏传佛教的学僧能够发挥更好的作用。

人民群众的宗教信仰自由，也得到了充分保障。凡是去过西藏的人，都会看到当前在西藏的一些重要的寺庙香火是非常旺的，包括一些从其他藏区来的信教群众，他们都很自由的在寺庙中朝佛拜佛，享有自己的信仰权利。每到一些重要的宗教节日，比如说刚刚过去的雪顿节，数以几万计的群众去观赏和朝拜晒大佛仪式，场面非常壮观。

前面所讲到的将广大的僧尼列入到社会保障制度当中去，也是保障宗教信仰自由的一个重要举措。再就是国家这些年来一直对宗教场所和宗教文物的保护、维修投入了大量的人力和物力，使藏传佛教的文化得以在保护中传承，在创新中发展。 [15:56]

主持人

对于未来西藏地区的经济社会发展，您认为主要解决的问题有哪些？有何展望？ [15:57]

廉湘民

目前，西藏社会正处在全面建成小康社会的关键时期，根据两个一百年的战略规划，到2020年，我国将全面建成小康社会。西藏和全国其他地方一样，也要努力实现这一宏伟目标。目前，西藏社会的主要矛盾依然是各族群众不断增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。所以，要通过不断地发展生产力，推动西藏社会经济的不断发展。1994年中央第三次西藏工作座谈会以来，西藏一直保持了12%以上的发展速度。在中央关心、全国支援和西藏各族人民的艰苦奋斗下，这一速度预计将继续保持下去。西藏各族人民的生活水平也将继续得到改善。与此同时，西藏还存在一对特殊矛盾，也就是西藏各族人民同达赖集团之间的矛盾。在西方反华势力的支持下，达赖集团的“藏独”活动是影响西藏社会稳定、损害西藏各族人民根本利益的最主要原因。因此，西藏工作着眼点和着力点是维护祖国统一，加强民族团结，要时时刻刻围绕这一着眼点和着力点，通过各种切实有效的举措，解决好西藏存在的这对特殊矛盾。

在以习近平同志为总书记的党中央领导下，全国各族人民正在为全面建成小康社会，实现中华民族复兴伟大的中国梦而努力奋斗。我国的综合国力迅速提高，国际地位不断上升。在中央关心下，在全国人民支援下，西藏社会必将得到更加迅速的发展，西藏人民的生活水平必将得到更大的提高。我们对西藏的发展前景充满信心。 [15:58]

毕华

我自己从1985年西藏自治区成立20周年时第一次进藏，30年来，我几乎每年都要去西藏进行社会调查，亲眼目睹了西藏的发展建设和人民的安居乐业。西藏是我魂牵梦绕的地方，也是我为之努力工作了一生的地方。我爱西藏！我爱西藏人民！谢谢！ [16:00]

廉湘民

谢谢大家！ [16:00]