努力办人民满意的教育

京开一小教学楼。

华龙区是河南省濮阳市主城区，总面积119平方公里，人口44.7万，现有义务教育阶段学校30所，教职工1799人，在校学生25986人。

近年来，华龙区大力推进标准化学校建设，促进义务教育均衡发展，全面提升师资队伍水平，教育教学质量连上新台阶，先后荣获河南省“两基工作先进区”“义务教育均衡发展先进区”“电化教育工作先进单位”和濮阳市“标准化学校建设先进区”“基础教育工作先进单位”“学校管理先进区”等多项荣誉称号。2013年5月，华龙区顺利通过省政府组织的国家义务教育发展基本均衡区督导评估。

政策支撑

华龙区始终把教育放在优先发展战略地位，把义务教育均衡发展作为教育事业的重中之重，持续扩大教育优质资源，努力办人民满意的教育，打造全省学校建设强区。该区成立了教育工作领导小组，实行联席会议制度，定期研究教育工作，及时解决教育工作中出现的困难和问题。区委、区政府制定了《关于进一步加快教育改革与发展的意见》，针对学校基础设施建设、提高教师待遇、优化教育发展环境等问题提出明确目标，出台一系列支持教育发展的政策和措施。实行县级干部联系薄弱学校制度，及时解决义务教育均衡发展中遇到的新问题。实行常规督查、突击抽查、观摩点评制度，领导小组办公室和区督查局定期对学校建设情况分析和评估，通报考核结果，采取有力措施进行提升，缩小校际之间、区域之间的办学差距。

立足实际，放眼长远，华龙区制定《华龙区“十二五”期间中小学布局调整发展规划》等，统筹考虑当地建设规划的要求、城镇化推进程度和人口发展的需要，尤其考虑学龄人口数量及其增减的发展趋势，综合交通、环境等因素，着力优化资源配置，实施规模办学，促进全区学校均衡提升。坚持就近入学原则，对中小学布局进行逐年调整。撤并规模小、办学效益低的学校和教学点， 2009年以来，将全区49所中小学调整为现在的30所，使全区学校设置既具有适宜规模，又有可持续发展空间。通过3—5年的努力，让每个孩子在家门口都能享受到优质教育资源。目前，这一目标已成为现实。

均衡发展

华龙区还建立健全教育经费使用和管理机制，将义务教育经费纳入财政预算，实行单列，做到及时足额拨付，确保义务教育经费达到省定标准。一是教育附加费、城建税做到足额征收并全部用于教育事业，确保义务教育经费“三个增长”。二是建立规范透明的财政转移支付制度，把新增教育经费主要用于农村教育发展，加大对农村薄弱学校的经费投入，优先保障推进义务教育均衡发展所需资金。三是积极创新投入机制，拓宽资金筹措渠道，改善薄弱学校办学条件。四是加大支持教育力度。2013年以来，区政府财政每年列支100万元，设立教育奖励基金，奖励教育工作先进单位和个人；投入150万元，对偏远学校教师每人每月给予200—300元的补贴。

坚持城乡一体化发展，突出重点，整体推进。在实施过程中，坚持把义务教育均衡发展与薄弱学校改造、校安工程、标准化学校建设有机结合起来，按照轻重缓急，分步规划实施。2011年以来，累计投资3.45亿元，竣工项目65个，新建改建校舍面积10.4万平方米，义务教育均衡发展水平持续快速提升。至目前，已创建市级标准化学校27所，占学校总数90%，创建率位居全市各县区第一。

在城区学校建设方面，近年来，新建、改扩建学校16所，其中投资7600万元高标准建成濮东中学，投资3640万元改造提升区实验中学，投资450万元新建长庆路小学教学楼，区一中、区二中、区八中等学校建设都在1000万元以上，新增建筑面积5.3万平方米，新增功能用房2.1万平方米，各种功能室和配套设施全面提升,城区学校面貌焕然一新。学生入学难、入学远问题得到有效缓解。正筹备建设的五一路小学等重点项目前期准备工作快速推进，建成投入后城区学校将得到全面提升。

在农村学校建设方面，先后投入1.35亿元，新建、改扩建学校14所。田村小学、东西寨小学等都是合校并点后新建的学校，以前各村都建有一所学校，规模小，条件差，设施简陋，标准较低，经过合并，现在每所学校都达到了市级标准化学校。田村小学的未成年人思想道德建设基地、孟轲小学的少年宫建设、区三中的篮球馆等已成为全市学校建设的靓丽名片。

自我加压

在全部创建成标准化学校的基础上，华龙区自加压力，以努力打造平安校园、健康校园、美丽校园、温馨校园、数字化校园为载体，高标准完善学校功能设施，争取实现更高水平上的均衡。

从2012年起，区财政每年拿出80万元，为全区所有学校统一配备保安人员；每年拿出100万元，用于教师工伤、大病保险等救助，为所有学生购买校方责任险；投资100万元，实现学校监控系统全覆盖。努力打造健康校园，2012年以来，累计投资430万元，新建改建21座水冲式厕所，全区所有学校消除了旱厕；区财政每年拿出40万元，为全区教师免费体检；投资100万元，实施了中小学健康饮水工程，为中小学配备茶水炉，保证师生喝上干净卫生的开水；投资100万元，在规模较大的学校建设卫生室或保健室，免费提供基本药物。全面提升学校绿化美化档次，27所标准化学校全部建成花园式学校。2013年区财政投入600万元，通过城市集中供暖、安装生物质锅炉和空调，解决了所有学校的冬季取暖问题；数字化校园稳步推进，已建成局信息中心、全区高水平的班班通网络。区一中、区实小、濮东中学建成了录播室，电子白板逐步升级为电子触摸屏，三年累计总投入达800多万元。目前，可以说，华龙区学校基础设施建设全省领先，功能设施日趋完善，信息技术装备先进齐全，正稳步迈向更高水平的均衡。

今年9月份，全省义务教育均衡发展现场交流会在濮阳召开，省、市领导对华龙区在学校建设上取得的突出成绩和好的做法给予了充分肯定和高度评价。

师资素质提升

华龙区坚持依法治校、依法治教，强力推进学校管理科学化水平，建立健全规章制度，用制度约束人、用机制激励人。

一是完善教师职业道德评价机制、监督机制和奖惩机制，建立教师绩效考核制度。二是坚持把加强校长队伍建设作为提升教育管理水平的关键，着力选拔师生公认的优秀教师进入校长队伍，培养一批名校长。实行校长目标责任制考核制度、无成效问责制度等一系列管理制度。三是大力实施“双优型”教师建设年，积极培养师德师风优良、专业技能优秀的教师队伍。依托濮阳市职业技术学院建立教师培训基地，加大现代远程教育、新课程改革等培训力度；选拔学科骨干组成师资培训队伍，送教下乡轮流实施培训；组织教师分批分期到先进地市研修学习，聘请知名专家作报告、讲示范课，全面提升教师业务水平；与北师大达成战略协作关系，选派业务骨干到北师大培训。先后完成国培、省培、校长、业务骨干等培训6000人次。

目前，华龙区专任教师学历合格率为100%，中小学高学历教师比例分别为81.7%、92.6%。已培养市级以上骨干教师221人，区级骨干教师245人。四是适时补充师资力量。2011年以来，公开招录公益性岗位教师135人，安排98级师范毕业生21人，下岗再就业人员60人，公开招聘教师44人，有效缓解了教师紧缺问题。

教学质量提高

改善办学条件是为了促进学校更好地发展，加强学校管理，提升办学质量和效益，扩大优质教育资源，是华龙区的目标和宗旨，是华龙区工作的重中之重，为此，在全区办学条件持续提升的基础上，华龙区高度重视教育内涵发展，创新实施教育内涵发展“635”工程。

所谓“635”工程，即以德育工作求实效、高效课堂提质量、队伍建设促双优、信息化应用上台阶、科技创新见成果、体艺活动展风采为主的教育内涵发展“6大支撑”；以“双优型”教师建设年、读书活动、科技创新为主的“3大主题”，以每天齐唱一首歌、每天锻炼一小时、每天阅读一篇好文章、每天检查一次个人卫生、每天做一件有益的事情为主的“5大活动”。

工作中，充分发挥学校少年宫育人作用，坚持对校外开放。狠抓教学常规管理，深入开展教科研活动。扎实推进新课程改革，全面推广高效课堂，创造性地提出“三研两达”构建思路，提高课堂教学效率，减轻学生课业负担。大力实施教研攻关，以“生命教育有效性研究”为引领的国家级实验课题顺利结题，获国家级奖励9项。广泛开展科技创新教育，组织科普大篷车进校园、科幻画创作大赛、小制作、小发明评选等活动，涌现出一批科技创新成果。

华龙区教育教学质量稳步提升，在全市教育工作年度考核中，连续多年位居各县区前列。2014年高考本科上线人数1015人，上线率达73.66%，连续十年位居全市各县区第一。（本刊记者  陈沙沙  王江伟  孙瑞芳）