隆回“牵乡守护工程”

湖南省隆回县位于湘中偏西南，辖26个乡镇，总人口120万，是国家扶贫开发工作重点县，中部崛起比照西部大开发政策县，革命老区县，被国家林业局命名的中国“金银花之乡”。农业人口占80%以上的农业大县。目前，隆回正处于经济发展的转型期、矛盾纠纷的集中凸显期和社会发展的攻坚期，隆回县牢牢把平安作为群众解决温饱后生活的第一需求，以平安促稳定，以平安促和谐，以平安促发展，走出了一条具有自身特色的好路子，尤其是“牵乡守护工程”破解农村留守难题。

隆回县外出务工、经商人员超过40万，“三留守”问题和“空心村”现象较为严重，“心挂两头”成为外出务工人员的最大心病。

为有效破解这一难题，该县推进“牵乡守护”工程，由外出务工、经商人员列出家里需要看管的财产和照看的人员清单，按照“自愿”原则向村里缴纳或支助适当费用，一部分作为村里群防群治经费，用于村（居、社区）统一雇请留守在家、有防护能力、热心公益的人员，组成群防群治队伍，开展巡逻守护照看工作；一部分用于村里统一为外出务工、经商人员需要看管的财产购买社会治安财产保险。全县以基层村组为单位，详细建立外出务工人员和留守人员台账，明确各家各户需要防护照看的重点部位、重点财产、重点人员。各村（居、社区）还充分整合留守资源，组织留守的青壮年妇女和身体健康、自理自护能力强的留守老人，成立“留守帮带团”，开展“代理管教”和“结对帮扶”活动，帮助需要照顾管看的留守老人和小孩；组织农事经验丰富、劳动能力较强又乐于助人的村民组成“义务互助组”，农忙季节帮助劳动力缺乏的留守家庭干农活、忙农事，较好的解决了农村留守难题。隆回县外出务工、经商人员超过40万，“三留守”问题和“空心村”现象较为严重，“心挂两头”成为外出务工人员的最大心病。为有效破解这一难题，该县推进“牵乡守护”工程，由外出务工、经商人员列出家里需要看管的财产和照看的人员清单，按照“自愿”原则向村里缴纳或支助适当费用，一部分作为村里群防群治经费，用于村（居、社区）统一雇请留守在家、有防护能力、热心公益的人员，组成群防群治队伍，开展巡逻守护照看工作；一部分用于村里统一为外出务工、经商人员需要看管的财产购买社会治安财产保险。全县以基层村组为单位，详细建立外出务工人员和留守人员台账，明确各家各户需要防护照看的重点部位、重点财产、重点人员。各村（居、社区）还充分整合留守资源，组织留守的青壮年妇女和身体健康、自理自护能力强的留守老人，成立“留守帮带团”，开展“代理管教”和“结对帮扶”活动，帮助需要照顾管看的留守老人和小孩；组织农事经验丰富、劳动能力较强又乐于助人的村民组成“义务互助组”，农忙季节帮助劳动力缺乏的留守家庭干农活、忙农事。

工程实施以来，全县外出务工经商人士累计资助资金300多万元，较好的解决了农村留守难题。