封面报道： 美丽乡村竹泉山

长常高速益阳东出口不到10公里，展现在眼前的是一个叫竹泉山的村落。该村属益阳市赫山区泉交河镇，存有3600多年前的农耕渔猎遗址。

55年前，著名作家周立波以家乡赫山农村为蓝本，书写下了当代文学巨著——《山乡巨变》。

今天，在这块文化底蕴深厚的土地上，一场新的“巨变”正在悄然上演，一幅幅美丽乡村新图画正在这里徐徐打开，而竹泉山正是其典型。

规划先行

村主干道全部硬化，干渠山塘整修一新。这是展现在“2015中国民生发展报告”课题组面前第一场景。步行其间，茂林修竹，湖光山色的景致接踵而来。

据村支书陈楚如介绍，竹泉山村共有村民1976人，全村总面积3.4平方公里，有耕地1973亩、水面2000亩、山林404亩。

依托人多、地多、水面多的资源优势，再加上生态优势，该村培育发展起了竹泉农牧有限公司、楚鱼渔业有限公司、龙源纺织有限公司等三家企业。

赫山区委常委、常务副区长王兆铭向记者表示，由于村级上规模、产业有基础，区里决定将全区的省级美丽乡村建设试点率先在这里迈开步子。

2014年，赫山区在泉交河镇竹泉山村开始了省级美丽乡村建设的试验与探路。

而要建设美丽乡村，首要的是规划。

该村集思广益，最终形成了 “顺、势、实、惠”的实施纲领和行动指南。顺，就是顺应和理顺，即顺应自然规律、顺应民意和理顺体制机制；势，就是找准自身优势，放大发展优势；实，就是不搞外表好看的花架子，不做劳民伤财的虚面子，而做好持续发展的实里子；惠就是惠及当地群众，惠及子孙后代。

在这一思路引领下，竹泉山村确定了“政府主导、农民主体，因地制宜、分类指导，量力而行、循序渐进，城乡统筹、突出特色，产业支撑、协调发展”的原则。

很快，竹泉山有了建村以来的第一张规划图，并成为谋划未来的发展路线图，形成了“两线四点”的概念。“两线”是指村辖区内新河沿线、村内一条主干线；“四点”是竹泉农牧农业产业基地、楚鱼渔业产业基地、村部、重点农户等四个着力点。 

基础建设

要建设美丽乡村，自然离不开良好的环境。其落脚点在“乡村”，重点在“农民”。

据介绍，开展农村环境综合整治行动以来，村民们房前屋后的栽培和绿化、房屋的新建与改造等不再随意和杂乱，污水垃圾及时处理，村民心里有了文明，思考有了大局，行动有了自觉，变“要我建”为“我要建”，变“等等看”为“主动干”。

现在，全村使用沼气、太阳能、液化气等清洁能源的农户占村农户总数的90%以上。清垃圾、清路碍、清淤泥到组率达100%，改水、改厕、改厨、改浴和改栏到户率达100%。

截至发稿，四分之一农户完成庭院整治，危房户、空心房全部改造。同时，启动污水处理工程，推行人畜分离、禽畜圈养。

村主干道全部硬化，干渠山塘整修一新，绿化美化亮化全面推进，安全饮水户户通。村办公楼改造集办公室、图书室、现代远程教育室、体育活动场所等为一体，成了群众文体活动中心，还建成了40米的文化墙，成立了竹泉山村广场舞表演队，修缮了“五保之家”。

如此繁杂的工作自然离不开村两委。为取得村民的信任，充分调动村民的积极性，在原有村两委的基础上，村新组建成立了议事会、监事会，形成了四位一体的治理新格局。

凡是与农民群众切身利益密切相关的事项都实行村民民主议事决策，这是竹泉山村人议事的一条“铁律”。村务监督委员会实行工作例会制度，每季度至少召开一次例会。涉及群众利益的重大问题以及群众关心的事项及时公开，定期进行党务、村务、财务公开，及时发放惠农补贴资金。

村里按照公开、透明的原则建立了宣传栏，附设意见箱，事事处处听取群众意见，接受村民监督。每年对村两委、议监两会工作的测评，群众满意率均在95%以上。

民主管理赢得了群众的信任，也让“建设美丽乡村”的工作开展得风生水起。

一年多来，计划投资863万元完成村部改造、风貌改造、污水处理、美化、绿化、亮化、山塘整修、国土整理、公路硬化等16个建设项目，实际投入资金1290.8万元，完成目标任务的149.6%。

产业布局

早在规划伊始，该村就将产业发展放在重要位置。事实上，这亦是可持续发展的核心。

在建设美丽新农村的同时，竹泉山村近年来大力发展竹泉农牧有限公司、楚鱼渔业发展有限公司、龙源纺织有限公司三家村属企业。

2014年，这三家企业年产值5.176亿元，占全村总产值的90%，提供就业岗位600余个，全村从事二、三产业的劳动力占50%以上，非农收入占家庭年收入的70%以上。

2014年，竹泉山村居民现金可支配纯收入约20080元，超出全区水平的30%。农民富了，村集体强了，建设美丽家园的实力和劲头就更足了。

短短一年内，全村面貌发生了翻天覆地的巨变，且形成了可以在全区推广复制的经验模式，呈现出诸多的亮点。

记者采访获悉，竹泉山村破茧成蝶的美丽巨变，只是赫山加快新型城镇化建设步伐的一个试点和缩影。（《民生周刊》记者   严碧华   □   夏艳辉）