实事：专题询问破解民生困局

立夏刚过，武汉气温直冲32摄氏度。以往，肉铺经营户李火清早就开始发愁，由于村里电压负荷太小，冷柜经常罢工，一到夏季更是成了摆设，眼睁睁地看着鲜肉变色发臭。如今，李火清再也不用担心高温影响生意。两年前，武汉在全市200多个革命老区行政村进行水电路综合治理，数十万百姓告别“低电压”，用上舒心电。

这一变化得益于武汉市人大常委会专题询问。自2012 年起，武汉市人大常委会抓住民生议题，从小事入手，由细处发力，坚持“一年一事一议”，以人大代表为桥梁、以代表工作室为阵地，专题询问所到之处，民生困局迎刃而解。

武汉市人大常委会党组书记、常务副主任胡绪鹍说，民生问题“社会有所呼、人大有所应”，如果每年抓住一个议题，集中力量推动解决，工作就更有成效。

革命老区精准扶贫

有着光荣历史的革命老区，由于诸多因素基础设施建设相对滞后。武汉市革命老区主要分布在黄陂、新洲、江夏、蔡甸，户籍人口122万，是湖北省贫困地区。由于村民居住分散，变压器容量小，供电半径大，“低电压”等供电问题突出，1/3的村不能正常供电。不少村“天晴一把刀，下雨一团糟”，普遍存在“行路难”问题。

2013年，武汉市人大常委会专题询问再次聚焦民生，将改善革命老区生产生活条件作为议题后，市政府投入60余亿元对200多个革命老区行政村进行精准扶贫，重点改造水电路等基础设施，提升老区人民生产生活品质。

时隔两年，新修的通村硬化路面，悬挂于村屋墙壁的智能电表，一台台坐落于田头村间的变压器……专题询问带来一连串行动，老区乡间变化显著，不仅生活条件改善了，产业发展也跟上来了。

渔樵村村民窦耀斌回忆，以前每遇夏季洪涝季节，村里低洼稻田就会被淹，部分鱼池里的鱼被雨水冲走，农民损失惨重。旧泵站排涝水平和效率太低，七八个劳力40分钟才能灌起引水，一年光电费就要14万元。现在新设备只需一人操作，闸刀一合几分钟开始排水，惠及3个村7000多亩田。

经过水电路综合治理，老区农民生产生活走上正轨，养鱼种菜生意平稳，环境一天天变好，吸引更多人才和企业落户，形成产业发展良性循环。

两年前，一家农企进驻新洲区仓埠街金岗村，引导当地村民生态养殖对虾，使部分大龄村民就近就业，同时大大增强村集体造血功能。金岗村党支书金连胜介绍，村里养殖的对虾已成为武汉各大酒店抢手货，也是老区农民脱贫致富的好项目。

新洲区凤凰镇是一个农业大镇，为典型丘陵山岗地貌，是武汉市自然条件最差、经济最贫困的镇之一。武汉市人大常委会专题询问后，该镇引进一家茶叶公司，将6000多亩荒山荒坡变成绿意盎然的茶园。公司通过产业带动扶贫，吸纳当地农民就近就业，人均年收入达2万元。

“今日关圣村，面貌大改进；修建水泥路，道路宽又平；环境搞绿化，荒山变茶林；引进开发户，群众增资金；以往欠国债，如今亏变盈；从前贫困队，现在富贵村……”凤凰镇关圣村温百应老人写的这首打油诗，成为专题询问后老区大变脸的真实写照。

创新养老模式 

在武汉市新洲区旧街街道江林福利院，该院推行“生理养老+心理养老”服务模式，经常组织谈心，倾听老人的内心世界。2012年，首次专题询问确定养老议题之后，武汉市人大常委会组成6个调研组，分赴全市各区进行调查了解，走访各类养老服务机构70多家，召开座谈会16次，最终形成研究报告，对该市养老事业发展的现状、面临的挑战和存在的问题，提出对策建议。

养老是重大民生问题，不仅事关老人尊严，还牵扯到子女的幸福。“五一”假期，新洲区汪集街冯铺村互助中心挤满了人。两年前，冯铺村成立老人协会，将村里60岁以上有动手能力的老人组织起来，与就近的工艺花企业牵线，老人在休闲娱乐之余通过扎花获取报酬，实现劳动、收益、保健、养老四重功效。目前，冯铺村互助中心运营模式已在湖北省推广。

养老议题的专题询问，有力地推动武汉市政府对全市社会养老服务体系建设规划、社会办养老福利机构管理办法等“高层设计”先后出台。一系列政策引导下，不少养老机构创新服务模式，为老人提供个性化、多元化、集约型养老服务。如阳逻开发区公开招聘医护人员，负责区内所有居家养老服务中心的康复护理，实行同等享受医保和新农合报销政策，这种养医结合模式深受好评。

今年，推进养老事业发展再次被纳入武汉市政府“十件实事”，进行绩效管理考核。一个以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系在武汉市逐步完善。

改造市场惠及百姓

百姓“菜篮子”丰不丰富，价格公不公道，买菜方便与否，关乎家家户户。2014年，武汉市人大常委会顺应民意，将治理规范农贸市场作为询问议题。其后，市区政府、市场开办者累计投入6.67亿元，升级改造310家农贸市场，新建38家农贸市场。

走进江汉区杨汊湖菜市场，摊位招牌整齐统一，地面铺设了地板砖，排污系统一应俱全。保洁员来回清扫，市场监管员不断巡查。熟食摊内设置了空调，豆制品间和肉类区有透明冰柜和保鲜冷柜，活禽经营和现场宰杀摊点被取消。

武汉市硚口区观音阁菜市场位于闹市区，周边老小区、医院、商业街纵横交错，是升级改造难度较大的集贸市场。在工商、城管、食药、农业等11个部门合力下，这块“难啃的骨头”完成了蜕变。市场大门入口处设有直饮水龙头和公平秤，还设置了休息长凳和便民箱，蔬菜质量安全检测公示牌、产品价格公示牌等信息在电子显示屏上滚动播出。考虑到附近有一家盲人医院，市场设置了盲道，墙壁上安装了导盲铃，还配备了专门的导盲员。这是江城首个导盲农贸市场，极大方便了残疾人士。

湖北省委常委、武汉市委书记、市人大常委会主任阮成发表示，询问是各级人大常委会对“一府两院”工作依法实施监督的一种重要方式，武汉市人大常委会将继续聚焦民生热点，将专题询问这种监督方式规范化、常态化。 （吕友明   舒珍珍）