省级班子“微调”布局

全国两会召开前夕，各地省委班子正在经历十八大之后的第二波集中布局。

第一波集中布局出现在十八大闭幕一周之内。由于时任重庆市委书记张德江、上海市委书记俞正声、中宣部部长刘云山、天津市委书记张高丽已晋升为中央政治局常委，第一波人事调整主要围绕其职务出缺展开，继任者全部为地方党委一把手。

第二波集中布局的开启，是去年12月中旬——也就是这批继任者在新的领导岗位开始工作，原有职务空缺接近一个月后。

11个省市区的党委一把手在十八大后完成换届，最近半个月的调整主角，已从省委书记，延伸至省长、省委常委级别，地方省委班子正在进入“微调”阶段。

多省常委班子恢复“1+2+10”模式

一些省市区常委班子，在近期“微调”后，已恢复“一名省委书记、两名省委副书记、十名省委常委”的“1+2+10”标准配置。

比如陕西。《陕西日报》1月21日报道称，“日前，中央批准陈强同志任中共陕西省委常委。”陈强从2011年至今一直担任陕西省委组织部常务副部长（正厅级），此前曾任陕西省商务厅厅长、延安市市长等职。陈强的到来，令陕西省委常委恢复到“1+2+10”的标准配置。

河南、青海、海南等省的党委常委班子，日前也进行了“微调”。

南海网1月12日的消息显示，河南省委常委兼政法委书记毛超峰，当天出任中共海南省委常委，随后兼任该省政法委书记。原政法委书记肖若海，以省委常委身份兼任省委群工部部长。

经过这一人事变动，河南、海南两省的常委班子，都重现了“1+2+10”的标准配置——自2012年8月以来，河南省委班子一直维持着14人的规模。而2012年4月选举产生的海南省委班子，则是由12人组成。

另一些未满“标准配置”的省区，如青海、西藏两地，也陆续在本省区内调整了常委班子。

原青海省副省长王令浚1月9日前跻身青海省委常委；西藏自治区党委常委、区政府常务副主席洛桑江村1月11日前升任自治区党委副书记。由此，西藏自治区党委副书记从4位增加至5位。与其它省市区稍有不同，西藏自治区的党委班子，一般维持在“一名区委书记、四名区委副书记”的规模。

此外，截至1月底，多省常委班子尚未达到标准配置，集中表现为省委副书记一职的空缺。

原浙江省委书记赵洪祝调任中纪委副书记后，原浙江省长夏宝龙接任省委书记，省委专职副书记李强被任命为代省长。由此，浙江省委缺位一名专职副书记。

在贵州、四川，也出现了类似局面。原贵州省委副书记陈敏尔出任贵州省长后，贵州省委专职副书记一职也出现空缺。原四川省委副书记李春城在2012年12月被免职，四川省委常委也缺位一名副书记。

这些职务的空缺，也为未来地方省委常委的进一步“微调”，提供了空间。

原中联办主任执掌地方一把手

综合公开报道显示，十八大之后的两波集中布局，都承袭自十八大的调整脉络，呈现出自上而下、南来北往的有序调整节奏，至少包括8条结构严整的人事调整布局。

京地官员互动是亮点之一。比如，刘云山进入中央政治局常委之后，其担任的中宣部部长一职，由时任四川省委书记刘奇葆接任。而四川省委书记一职，稍后由中央编委委员、中央编办主任王东明担任。王东明离开时的中央编委委员、中央编办主任一职，则由中央国家机关工委副书记汪永清接任。

在这一类型的人事调整布局当中，有两个突出亮点值得关注。

一是原香港中联办主任彭清华入桂，出任广西壮族自治区党委书记。官员从香港中联办主任调回内地，出任地方省委一把手，还是第一例。57岁的彭清华较往届香港中联办主任的卸任年龄都要年轻。媒体认为，其入桂之后，是未来加强广西与香港经贸交流的一个伏笔。

二是原国务院副秘书长尤权入闽，出任福建省委书记。媒体报道称，尤权在2006至2008年短暂出任过国家电监会主席，2000年后两度出任国务院副秘书长一职。不再兼任广东省委书记的汪洋，与现任中宣部部长刘奇葆，都曾经担任过国务院副秘书长一职。

市委书记跨省调动

另一种类型的人事调整布局，是地方党政干部跨区域交流，比如汪洋不再兼任广东省委书记之后，原内蒙古自治区党委书记胡春华接掌治粤，其原职则由原山西省长王君出任。随即，山西省委常委、副省长李小鹏出任山西代省长、省长职务。

这也进一步体现了中央在干部任用问题上，继续坚持“五湖四海”原则。此外值得注意的是，多省省委书记，是由该省的副书记顺位接任。比如现任浙江省委书记夏宝龙、陕西省委书记赵正永、吉林省委书记王儒林，都是由副书记晋升而来。

新加坡《联合早报》文章称，这有助于维持有关三省的政策延续性。此前，北京、上海新任书记郭金龙与韩正的晋升，也都体现了副书记转正的轨迹。这再次表明了十八大以后，中国直辖市和省份“一把手”顺位接班的特点，凸显了高层以“稳”为主的人事布局考虑。

目前，经过这种严谨、多层次的职务调整，部分省市区人事变动的主旋律，已从去年年底前后的调整省委书记、副书记，演进为进一步调整省委常委人选。

值得注意的是，这其中，也出现了少见的地级市市委书记跨省调动。

《衡水日报》报道称，1月5日上午，衡水市委召开全市领导干部会议，传达中共河北省委关于衡水市委主要领导职务调整的决定——保定市委副书记、市长李谦出任衡水市市委书记。新任市委书记李谦在讲话中表示：“离任去广东工作的刘可为书记、杨慧市长及四大班子领导，为衡水的发展倾注了大量心血……”

财新网也报道称，近日，曾任团中央常委、宣传部部长的河北衡水市委书记刘可为，调任广东，但目前官方尚未披露其具体职务。

另据南方日报报道，2012年12月25日，广东省委书记胡春华考察深圳。相关报道的配图显示，现年48岁的刘可为随行考察。

地方大员开局新风

这些走马上任的地方党政一把手，在离开原职之时、开局之后，也呈现出一种新风格。

在中央要求厉行节约，少开会、开短会的大背景下，彭清华离港赴广西上任时，并没有准备离任酒会，而是代之以一封感谢信。汪洋不再兼任广东省委书记后，也致信告别广东网友。

习近平总书记提出“实干兴邦”理念后，各省区一把手在履行发言中，也都不约而同地强调“不空谈、不张扬、要实干”。

比如，广东省委书记胡春华自去年12月18日上任之后，已展开超过四波的工作调研。履新一个月来，他马不停蹄走访广东各地，行程达数千公里，至今已调研珠三角、粤北、粤西地区的十余个市，占全省21个地级市的一半以上。

（特约记者 胡佳恒）