缺席的早教监管

为了不让自己的孩子“输在起跑线上”，中国的家长们不遗余力。现在，这条“起跑线”已经从小学被划到了孩子出生的那一刻。

“早教机构采取的收费方式是预付费方式，不能退款。并且有课程延期限制。也就是说，早教机构的利润中有一部分是零成本的。”

在中国，200多年前的俄国著名生理学家巴甫洛夫算不上名人。不过，他的一句名言却成为中国早教行业咨询顾问们最喜欢用的开场白：“婴儿降生第三天开始教育就迟了两天。”

市场巨大

随着现代脑科学、心理学研究的发展，0-3岁被认为是人的一生中最重要的时期，如果这时能够针对幼儿的年龄特点施与正确引导，就能加速其智力发展，为其今后行为习惯和个性品德奠定良好基础。这和中国老话“三岁看老”不谋而合。

在西方国家，流行着一种“早期银行论”，即指对幼儿实施早期教育就好像是往他们的神经银行里储蓄，积蓄越多，将来受益越大。

这些理论无一不在宣称早教在儿童成长过程中十分重要。现实中，这种“早期银行论”也获得了越来越多中国家长的认同。

高英在北京市一家外企工作，她就是这种理论坚定的膜拜者。高英的女儿今年2岁半，在一家双语早教班的“学龄”已经2年。“双语教育的目的只是为了培养宝宝的语感，为她将来的英语学习奠定基础。”

“在早教大军中，很大一部分家长只是在盲从跟随。”早教专家、林怡育儿会所创始人林怡对《民生周刊》记者说。

顿顿的妈妈刘洪就是其中之一。刘洪已经着手为5个月大的儿子寻找合适的早教机构。“我不知道孩子在早教班能学到什么，事实上我对如何教育孩子并没有概念，但是我周围的同事朋友都把孩子送到早教班了。如果不送孩子来，我怕留下遗憾。”刘洪说。

咨询了几家早教机构之后，刘洪手里已经有了一摞厚厚的资料，制作精美的宣传册上印着宝宝们天真的笑颜和 “最具影响力品牌”、“与国际知名品牌合作”、“纯正美国课程体系”、“儿童教育领导品牌”之类的广告语。再加上早教顾问强烈推荐，刘洪“已经可以看见孩子美好的未来”。

有需求，就有市场。1998年，“红黄蓝教育机构”在北京创立第一家亲子园。“东方爱婴”紧随其后。5年后，美国早教机构“金宝贝”进军中国早教市场……短短14年，中国早教行业发展可谓一日千里。据某机构统计数据显示，截至2011年上半年，中国大陆地区有早期教育机构12450家。上海、北京、广州、深圳四个城市早教中心同比新增33.6%，达到5112家。

高利润显然是早教机构飞速扩张的动因。麦肯锡全球研究所对国家统计局相关数据进行专项研究后得出结论：平均每个城市家庭花费在0-3岁婴幼儿身上的费用每月超过1000元。其中教育消费占30%。

“按照此数据推算，在中国，早教机构培训市场至少有200多亿元的规模。”天天早教机构创始人王晓丰透露。

中国青少年教育培训研究院曾做过一份教育培训调查，结果显示，在0-18岁的各类教育培训行业中，平均课时费最高的为早教行业，达153元。“这个行业的毛利率高达60%，净利率也达到30%。”该研究中心的一位负责人说。

一家知名的早教机构的加盟项目经理则更加直观地对《民生周刊》记者描述了早教机构巨大的商业利润，他说，“（亲子园）能挣多少钱我不好说，但是我们一个加盟商一年时间就可以把自己的车换成大众CC。”

行业混乱

“十几年间，早教机构已经逐渐形成了品牌连锁经营为主，并呈逐年向三四线城市发展的行业模式。”一位业内人士对记者表示，早教行业在行业管理上仍然是一块“无主”的蛋糕。

面对激增的早教机构，亲子教育专家陈禾对《民生周刊》记者说，“目前国内早教行业主要是商业化经营模式，面向市场，注重营销。”但对于这些专业机构的“专业性”，陈禾并不看好。“目前市场上早教机构主要是按照游泳、舞蹈、英语、音乐、美术等来分类。有些早教机构为了迎合父母的期待而盲目设置课程，对孩子的成长并无益处。”

1月20日，在位于北京市朝阳区甜水园附近的一家早教机构，《民生周刊》记者看到6个一岁左右的孩子正在父母陪伴下上音乐课。还不会走路的孩子由家长抱着围坐在地上，一位老师站在教室中间用手风琴弹奏音乐并唱着英文歌。另一位老师负责指导家长跟着哼唱模仿，并跟着音乐的节奏抱着孩子转圈、拍手。

下课后，参加课程的妈妈小文对《民生周刊》记者说：“我家宝宝对音乐课程毫无兴趣，有时候还要哭上几次。”既然不感兴趣，为何还要坚持每周都要来？小文苦笑着给出了答案：“我给孩子报的是36个课时，折后价每节课238元，一共8500多元，这可不是一个小数目。”小文还委婉地表达了打折转让剩余课程的想法，并表示“可以承担转课费用”。

和小文有着同样苦恼的家长在育婴论坛并不少见，“虽然没有什么效果，但实在不忍心让钱白白打水漂，只好咬牙坚持。”

位于北京市朝阳区大悦城的某早教机构，早教顾问热情地带领《民生周刊》记者参观教室、玩具室，在谈到价格问题时，这位顾问极力推荐收费24156元的192课时的课程。“这是最经济实惠的，如果能够坚持学习，效果最显著。”

在课程表上，记者看到“有效期32个月”，“没关系，如果您确实不能在有效期内完成课时，我们可以为您提供延期服务。”这位早教顾问说。

不过，在很多育婴论坛上，妈妈们似乎都对“延期”不满，“如果请假超过4次，就不会顺延了。”“我缺了5堂课，早教机构连一个电话都没给我打过，还不同意顺延，1000多块钱就这样没了。”类似的发言并不少见。

上述业内人士认为，早教行业巨大的利润中有一部分就源于这些“无效课程”，“早教机构采取的收费方式是预付费方式，不能退款。并且有课程延期限制。也就是说，早教机构的利润中有一部分是零成本的。”

也正是因为这样的预付费制度，一旦早教机构出现资金链断裂或其他原因导致经营无以为继，家长们几乎维权无门。对此，曾有专家建议，可以借鉴幼儿园做法，早教机构在申请时必须缴纳足额的保证金，一旦资金链断裂可以赔偿顾客的损失。只不过，这个建议还没有一个地方试行过。

监管缺失

早教行业被称为“不落的朝阳产业”，作为新兴产业，早教正面临很多监管盲区。由于处在监管真空地带，早教机构在教学质量、师资水平、收费标准等方面都存在显著差异。

事实上，早教机构虽然从事的是教育行业，却是以咨询公司的名义在工商部门进行注册。

在谈到具体监管责任时，北京市丰台区工商局的一位工作人员对《民生周刊》记者表示：“目前并没有相关的法规界定早教公司是否超过经营范围。而且，作为工商部门并没有相关的专业知识来判断一个早教公司是否有资质办学。”

而教育部门在对早教机构的监理中，也处于缺位状态。丰台区教育委员会的一位工作人员表示，“学前教育只管3-6岁的幼儿园，没有相关法规授权为亲子园颁发教育许可证。”随后，这位工作人员建议《民生周刊》记者咨询民办教育科。在记者致电民办教育科时，一位工作人员表示“应该是工商部门管辖范围”。

朝阳区青年路附近某早教机构，咨询顾问介绍了他们先进的儿童评测系统和“雄厚”的师资力量。但当《民生周刊》记者询问是否可以看一下早教教师的育婴师或教师资格证时，这位咨询顾问只表示每位老师都有本公司的培训证书。对于教师资格证或者育婴师证，她则推辞“家长可以和老师亲自沟通”。

上述业内人士透露，“事实上，商务部已经准备出台早教教师的考试。如果这个考试出台，教师必须经过系统的培训，通过考试，才可以持证上岗。这样，既可以破除家长和早教机构对教师专业的硬性要求，又可以让真正热爱这个行业的‘非专业’教师上岗。”

2013年1月6日，教育部在其网站上发布通知称，将在上海市、北京市海淀区等14个地区开展0-3岁婴幼儿早期教育试点。通知要求，试点地区要建立政府主导，教育部门和卫生部门分工负责，有关部门协调配合的0-3岁婴幼儿早期教育管理体制，切实把0-3岁早期教育指导纳入公共卫生和教育服务体系。

“虽然通知只有寥寥数语，但这是一个加强监管的信号，也许再过一些年，中国的早教市场就会完全走上正轨。”陈禾对中国早教市场的未来信心满满。

（本刊记者 张子琦）