在“一带一路”框架下推进中巴能源合作

4月20日至21日，习近平主席访问巴基斯坦期间，中巴双方签署了50多项双边合作协议，其中能源合作项目居多。

巴基斯坦是“一带一路”建设的关键节点国家，随着中国全面推进“一带一路”战略，“中巴经济走廊”的重要性更加突出，而能源是“中巴经济走廊”的重点合作领域之一。当前，中国与巴基斯坦面临诸多共同的能源安全挑战：供需矛盾突出、国际竞争激烈、发达国家主导国际能源市场、全球能源价格高企。而巴基斯坦能源形势比中国更加严峻：电力供应脆弱、油气储量不足、煤炭及清洁能源开发水平低、能源产业及基础设施薄弱、能源需求快速上涨。巴方急切希望大力开发能源资源。而中国能源产业相对发达，基础设施建设能力和资本实力雄厚，具备与巴基斯坦在能源领域中开展合作的物质条件，且中巴传统友谊深厚，政治上高度互信，能源合作亦有很好的政治基础。

稳步推进中巴能源合作，可在以下几个方面优先做好工作。首先，稳健推进中巴油气管线建设；在过境费、税收、供气等领域适当照顾巴方诉求；订立政府间协议共同维护管线运营安全。巴基斯坦瓜达尔港距离霍尔木兹海峡仅400余公里，早日建成自瓜达尔至我国西南的油气管线，对于破解马六甲困局、提升我国能源供给安全意义重大。同时，巴基斯坦国内能源供需形势脆弱，瓜达尔港所在的俾路支省及管线规划沿途省份大多经济困难。因而，在合作中可在吸纳就业、投资等方面照顾巴方利益，一方面可减轻来自巴地方势力的阻力，另一方面也有助于缓解俾路支地方的极端民族主义情绪、铲除滋生极端主义的土壤。

其次，开拓中巴电力合作领域、创新合作模式，充分利用中国的资本、技术优势和开发、利用、管理方面的丰富经验，在水、风、核、煤、光伏发电及输送方面的合作中取得实效。巴基斯坦水利、风力资源丰富，但能源产业比较落后，相关企业资本、技术匮乏，全国电力缺口很大。中国能源产业发达，双方具有很强的互补性。中资企业参与巴基斯坦电力建设，可促进巴电力供需平衡，减少其对油气发电的依赖，进而保障未来中巴油气管线的输入流量；同时，相关发电和电网企业也可获得经济收益。

再次，充分发挥中巴能源工作组的作用并提高会晤级别。该工作组在协调双方能源企业合作和大项目建设方面成绩显著，是中巴间重要的能源合作机制。充分发挥其作用，将为两国企业间的合作铺平政治道路。

最后，在“中巴经济走廊”和中巴自贸区建设中，鼓励两国能源企业开展国际合作；而经济走廊和自贸区所包含的金融合作，也可以为能源合作提供融资、结算、汇兑便利。