“一带一路” 奏响合作共赢最强音

【访谈背景】

今春，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》正式公布。自此，备受关注的“一带一路”建设蓝图清晰呈现在世界面前。习近平主席在博鳌亚洲论坛2015年年会上指出，“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱；不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线国家实现发展相互对接、优势互补。亚投行筹建工作迈出实质性步伐，丝路基金已启动，一批基础设施互联互通项目正稳步推进，一些早期收获项目已经成形。一年多来，共建“一带一路”步伐坚定，成果颇丰。

【嘉宾】

周文重  博鳌亚洲论坛秘书长

【主持人】

目前，除亚洲以外的其它大洲都先后建立起全洲性的地区合作组织，唯独亚洲没有，就您分析，这个现状的形成原因是什么？

【周文重】

在亚洲这个最具合作活力和合作潜力的地区，迄今没能建立起全洲性的地区合作组织。我认为，这并不意味着亚洲地区的合作潜力就比其他大洲差。恰恰相反，丰富的多样性、多元性，提供了更加多元多样的合作机遇。

亚洲是世界人口最多、最密集的地区，亚洲各国人民求和平谋发展的共同愿望只有通过加强互利共赢的合作才能实现。无论各国之间存在怎样的差异和矛盾，亚洲的和平与安全是最大的共同利益。可以预期亚洲各国的相互合作会日益密切。

【主持人】

您认为，现阶段亚洲地区的合作面临什么样的历史性机遇？

【周文重】

两个机遇：一、现在世界各国普遍面临既要保增长又要调结构，对于很多国家来讲还是把保增长放在前面，因为没有一定的增长，很难完成结构的调整。在增加定向投资，加快基础设施开发建设这些方面，很多国家近年来纷纷推出一些规模相当大的投资开发的规划。这个就为我们和“一带一路”沿线、沿路国家开展合作提供了很好的机遇。

二、既是机遇也是需要解决的问题，那就是FTA（自由贸易协定）的碎片化。现在全球各类的区域性的自由贸易协定大概有583个，但是真正开始实施的大概有270多个，企业实际利用FTA的比率也不高，所以，把FTA加以整合是国际社会或者地区国家普遍的愿望。我想，这是推进“一带一路”建设的一个抓手或者说切入点，整合沿路、沿线的FTA。这也有利于我们从战略高度出发，增加我们在改善国际贸易投资合作规则或者体制方面的话语权。

【主持人】

推进一带一路，对于沿线国家将带来哪些好处？对于建立亚洲命运共同体将发挥怎样的作用？

【周文重】

沿线沿路有60多个国家，人口数量众多，经济总量庞大。加快发展是各国共同的愿望，“一带一路”倡议提出来能得到各方积极呼应，原因就在于此。从国际上来讲，无论世界银行，还是国际货币基金组织，都满足不了大家对于资金的需求。建立亚投行的倡议提出后，各方面积极响应，创始成员国数量一下子达到这么多，我们始料不及。这反映了本地区国家普遍希望加快发展。

【主持人】

推进“一带一路”也面临风险和挑战，您认为风险和挑战主要集中在哪些方面，怎样克服？

【周文重】

主要要考虑两个方面的风险。一个是地缘政治风险，“一带一路”所处的国际环境存在挑战。当前国际安全和经济秩序正在调整和重构阶段，在政治安全领域，当前欧洲、中东的形势有很多紧张因素存在，都涉及到欧洲和中东地区安全秩序的重构，甚至政治边界的重划。美国强化美日安全同盟，日本也在加快推进所谓的“国家正常化”。这在本质上也涉及到二战以后东亚的战后秩序的调整和重构。

第二，在经济领域，国际货币汇率在波动，石油价格现也在波动，这些变化都会影响到国际经济金融秩序的重组，甚至会牵动全球产业结构和资本流动结构的变化。

在此背景下，我们应通过“一带一路”建设，在确立新的规则、模式、秩序，以及改革和完善世界贸易体系、金融体系等方面，增强我们的话语权。

【主持人】

对“一带一路”有关项目，需要进行认真慎重的分析。您常年长期从事外事工作，您认为主要需要从哪些方面进行考虑和衡量？

【周文重】

沿路沿线的合作伙伴大多是处于社会和经济结构转型时期的发展中国家，在安全和发展方面，都面临着不少难题或不确定性。需要对“一带一路”有关国家的政治、经济风险逐个加以评估。

从国际层面来说，也还要考虑到美联储可能会逐步推出量宽，而欧洲和日本是在扩大量宽，主要国家的经济金融政策出现反向操作，这在过去是没有过的，会加剧国际货币市场的动荡不定。另外，现在全球的债务规模膨胀的速度高于全球GDP的增长速度。所以，对于合作对象，需要加以具体分析，防范汇率波动或者债务风险带来风险。

【主持人】

亚太区域未来10年的基础设施投资体量很大，这已经是世界的共识，但现在最重要的问题就是如何逐步落到实处。您认为，现阶段推进“一带一路”的迫切任务是什么？

【周文重】

接下来重要的是项目模板的逐个推进，需要各方面共同努力。

现在“一带一路”已有了第一个项目——中巴经济走廊，是个总计460亿美元的大项目，习主席在访问巴基斯坦的时候已经宣布。中巴经济走廊开始“落地”，我看这是一个突破，中巴经济走廊的道路、油气管道修通后，对于我国西部大开发，对我国的能源安全，都将是很大的推动和保证，对巴基斯坦而言，这样一条经济走廊的贯通，对其安全和经济发展也十分重要。

【主持人】

国内多地已经制定出地方版“一带一路”方案，比如广州、广西、福建、宁夏等等省市自治区。对于地方版“一带一路”方案，您有怎样的建议？

【周文重】

的确，国内许多省市自治区都想参与进去。首先，我觉得，要找好自己的位置。比如几个自贸区，要结合各自的区位优势和他们对外合作的主要方向，在“一带一路”建设中找好自己的位置，这很重要。

从“一带一路”总体来讲，更多的是先行先试，跨境电商我觉得是一个发力点。现在跨境电子商务需求量潜力很大。现在国内网购用户尝试跨境购物的只有15%，这个潜力是很大的，但是这里面也涉及到海关的监管、检验检疫、跨境支付、退税等等问题。

【主持人】

可以看到，从新一届领导人上台，就十分重视与亚洲友邻的关系，不论是在出访还是2013年提出“一带一路”倡议构想，包括今年筹建亚投行、启动丝路基金，一批基础设施互联互通项目正稳步推进等等，目的都是希望在亚洲地区凝聚共识提振信心。今年又值反法西斯战争胜利70周年，一系列纪念活动也将举行。在这样的历史节点，您认为亚洲国家对于地区的繁荣与安全应该有怎样的思考？

【周文重】

就是要牢记反法西斯战争这段历史，不忘过去，才能面向未来。目前看，和平发展还是潮流，不可逆转，也不可阻挡。当然，还存在着一些问题，有关国家应该正视这段历史。从地区安全角度来讲，存在广泛共同利益是事实，当务之急是进一步把共同利益做大，而对于存在的问题，则要通过已有的机制加以管控。有关国家要以本地区国家共同利益为重，看清楚自己的利益所在，不要轻举妄动。