中国已进入大城市病高发期 九成为亚健康城市

社会科学文献出版社发布的《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.7》指出，随着中国城镇化进程的发展，大城市化的突出特点导致二元结构加剧、环境质量下降、交通拥堵严重、房价上涨过快、城市脆弱性凸显等问题。中国已进入大城市病高发期，新时期加强特大城市治理势在必行。

城市二元结构加剧

蓝皮书提到，二元空间的表象其实反映了更深层的城市社会分异。

城市空间二元结构主要表现为“一边高楼林立，一边棚户连片”。“棚户”主要包括“城中村”、“棚户区”两种形式，还有一部分旧城也存在着建筑密度高、环境差的问题。北京、天津、重庆、上海、武汉、广州、深圳等特大城市的“城中村”问题较为突出。“城中村”的形成原因是拆迁成本问题，政府和开发商更愿意低价拿耕地，导致村庄被保留。“城中村”或“棚户区”类似国外贫民窟，往往结构简陋老化、功能设施不完善、居住环境差、缺少公共活动场地和配套设施，居住人员基本是低收入住房困难户和中等偏下收入住房困难户，与周边社区居民隔离。

城市九成处于亚健康

《中国城市发展报告No.7》还指出，从全国城市发展的总体情况来看，相比于伦敦、纽约等一些发达国家的城市，我国城市的健康发展水平普遍偏低，九成为亚健康城市，特别是健康经济、健康文化和健康社会指数远低于健康管理和健康环境指数，城市健康发展面临严峻挑战。此外，与发达国家城市比较而言，中国特大城市空气质量远比部分发达国家城市的空气质量差。

根据世界卫生组织（WHO）2011年公布的全球91个国家1099个城市PM10情况，中国32个特大城市（主要是直辖市或省会城市）平均PM10浓度为97微克/立方米（排在第76位），中国特大城市的空气质量属于最差的城市行列。其中，除了海口（第814位）、拉萨（第891位）和南宁（第892位）三个城市之外，中国特大城市的PM10排名都在最后15%（在第940位之后），其中广州70微克/立方米（第962位）、上海81微克/立方米（第978位）、北京121微克/立方米（第1035位）。从WHO公布的38个国家576个城市PM2.5的平均浓度来看，均远低于中国2013年监测的74个城市的平均水平（70.16微克/立方米），除了蒙古、马达加斯加与中国的水平比较接近外，有33个国家的PM2.5年均浓度不到中国74个城市平均水平的一半。

据蓝皮书数据显示，2013年度城市健康发展指数综合排名前10位的城市依次为：深圳、上海、北京、佛山、苏州、中山、杭州、珠海、无锡和南京，我国健康发展指数综合排名靠前的城市还存在明显的发展“短板”，指标得分很不均衡。为了进一步测度和检查中国城市发展的健康水平和状况，蓝皮书综合考虑五项指标得分及分布，按指标得分将城市划分为两类—健康城市和亚健康城市。总体来看，当前全国287个地级市处于健康发展状态的不到十分之一，包括北京、天津等在内的近九成城市处于亚健康发展状态。（王珏忱）