四川成都市成华区双桥路北社区：创新探索“楼下见”基层治理模式

为深入践行“全过程人民民主”理念，落实“人民城市人民建”的基层治理要求，四川省成都市成华区双桥路北社区创新“楼下见”社会治理模式，通过“建议征集+惠民服务”双轮驱动，整合资源搭建互动平台，形成了民意直通、服务直达的治理体系。

三大短板：如何畅、谁来干、怎么干

当前，双桥路北社区“楼下见”人民建议工作在推进过程中面临着一些亟待解决的问题。

人民建议“如何畅”。社区群众沟通断层，民意传递不畅。从社区到群众缺乏有效的沟通通道，人民建议难以准确、及时传递至社区层面，形成沟通断层，影响民意收集效率。

人民建议“谁来干”。人民建议征集主体不明，工作缺乏组织。负责征集建议的主体不明确，导致建议征集工作缺乏组织性和系统性，难以形成长效机制。

人民建议“怎么干”。人民建议征集方法单一低效，参与积极性不高。征集建议的方法不够科学和多样，难以充分调动群众参与积极性，影响建议征集的质量和数量。

“四维实践”赋能基层治理

以“一个品牌”立魂，锚定人民民主航向

“楼下见”作为成华区人民建议工作区级品牌“成心建益 妙议升华”下面的社区品牌，具有独特的定位和深刻的内涵。它以“楼下随时见面提出建议”为核心理念，简洁明了地表达了社区党委对群众声音的高度重视。通过队伍组建、阵地打造、机制建设等多方面的创新举措，突破了传统人民建议工作的限制，实现了民意收集的“全域覆盖、即时响应、闭环管理”。这一品牌的打造，是全过程人民民主的有益探索与生动实践。

以“两级架构”强基，构建三支队伍力量

双桥路北社区“楼下见”人民建议工作体系以“社区－小区”两级架构为组织化体系的基础。社区负责统筹规划，资源整合，以院落为单元，以支部为引领组建包含一般网格员、微网格员、居民代表、物业、商家等力量的队伍，对以院落为单元的建议进行分类、评议，策划实施转化。小区聚焦精准实施，转化落实，以小区自治为手段，对小区建议进行分类、评议，通过自治协商实施建议，对于小区层面无法解决的问题上报社区。

在“社区－小区”两级架构的基础上组建了三支队伍。

人民建议征集队伍是以微网格员为核心，涵盖党员骨干、热心居民、志愿者及社区达人的队伍。这支队伍通过定期走访、面对面座谈、线上互动等多元渠道，广泛收集民意，为社区治理提供了鲜活、真实的民意支撑。

人民建议评议队伍，整合网格党支部、物业、居民代表等力量，建立了建议评议人才库，并根据实际需求动态抽调人员组建评议队伍。该队伍通过定期召开评议会议，对建议逐一研判、提出优化方案，为社区治理提供科学决策依据，确保建议从“纸上”落到“地上”。

安全巡访队伍由党员先锋、企事业单位、院落管家组成。在进行安全巡查的同时，深入街巷商户与居民家中，主动掌握社情民意，并建立了人民建议台账登记机制，确保每一条建议都能得到及时响应与有效处理。

以“三个阵地”拓面，延伸民意收集触角

双桥路北社区“楼下见”人民建议工作体系打造了三个重要阵地。

移动驿站阵地定期在社区7个小区院落循环开展活动，彻底打破了空间壁垒，让建议征集触角延伸至居民家门口，实现了“足不出院”即可建言献策。

市集广场阵地通过开放式全覆盖、活动牵引聚人、可持续发展探索和生活服务便捷等特点，吸引大量居民参与建言献策。特别是通过引进商家资源，构建起“提建议－得积分－享服务”的激励闭环，实现了多方共赢。

议事小院阵地以院落现有的每月“爱邻（20）议事会”这一常态化、制度化的议事机制为基础，发挥多方专业力量，促成建议的转化落地。

以“结果导向”增效，提升人民满意度

目前，双桥路北社区“楼下见”人民建议工作体系实施以来，初步实现了社区的三个服务成效提升。

流动人口服务深化。针对居民提出对流动人口的关切建议，依托人民建议征集网络，社区动态掌握流动人口信息，推动社区服务与流动人口精准对接，促成以楼栋为单元的老年人服务上门，增强了流动人口对社区的融入感和归属感。

引进资源生活服务优化。针对居民提出的“便捷生活服务”的建议，社区组建了微网格员考察团，赴大邑县、郫都区实地调研商家资质，精选10家优质企业建立“社区合作资源库”。同时，打造“市集广场”特色场景，满足居民便捷生活服务的需求。

安全巡查服务强化。针对居民对社区安全方面的建议，通过安全巡查队伍的常态化巡查，及时发现并消除社区内的安全隐患，增强居民的安全感，确保社区的安全稳定。

“四融合”助推社会工作高质量发展

品牌与人民建议工作体系的融合。“楼下见”品牌不仅是一个标识，更是人民建议工作体系的灵魂。通过品牌的打造和推广，社区将人民建议工作体系与品牌紧密结合，形成了独特的工作模式和文化氛围。这种融合不仅提升了工作的辨识度和社会影响力，更吸引了大量群众参与其中。

多元队伍的融合。社区将人民建议征集队伍、人民建议评议队伍和安全巡访队伍有机融合在一起，形成了多元协同的工作格局。这些队伍在各自发挥专长的同时，又相互支持、密切配合，共同推动了人民建议工作的开展。

社会力量的融合。社区积极整合驻地单位、公司企业、社会机构等多方社会力量，共同参与人民建议工作。通过与这些力量的合作，社区不仅获得了更多的资源和支持，还拓宽了群众参与的渠道和方式。

社会工作关键要素的融合。“楼下见”人民建议工作体系将党建引领基层政权建设、党建引领基层治理、志愿服务、人民建议征集、“两企三新”这些社会工作关键要素有机融合在一起，不仅提升了科学性和规范性，还增强了工作的针对性和实效性。