山东济南新旧动能转换起步区创新推出“一张纸”应急预案

山东省济南市新旧动能转换起步区创新预案体系管理，破解传统应急预案构成要件多、篇幅长、展示不够直观等问题，首创《济南新旧动能转换起步区危险化学品生产安全事故一张纸应急预案（应急指挥与处置工作指引）》等8项“一张纸”预案，推动应急处突工作更加高效，实现各环节衔接紧密有序，应急处置效能显著提升。

找切口、抓关键，处置流程重新解构提炼

济南起步区直管区内有3条国道，车流量较大，道路交通运输安全风险较高，尤其是危险化学品运输车辆事故易发多发，对全区安全生产形势造成较大压力。在应对危险化学品道路运输事故险情时，传统应急预案因篇幅较长，内容复杂，难以直观呈现应急处置流程和各部门具体职责，导致预案执行不畅，部门协同不足，影响应急处置效率。

济南起步区安委会办公室牵头，以危险化学品道路运输事故险情处置为切入点，在总结以往处置经验、组织相关部门和单位集体研究讨论及专家论证的基础上，形成《起步区危险化学品及不明物质道路运输突发事件应急处置流程（征求意见稿）》。经过多轮次征求意见，最终于2023年10月形成了《起步区危险化学品道路运输突发事件应急处置流程》（以下简称《处置流程》）。

《处置流程》解决了危险化学品道路运输事故险情处置中的部分工作分工盲区问题，明确了倒罐车辆协调部门等关键环节的责任主体，通过流程化方式系统梳理和细化了各相关部门和单位的具体任务分工及处置措施，相较于传统应急预案更具指导性、实用性，为“一张纸”预案的编制奠定了基础。

勤总结、学经验，多领域预案完成编制

区安委会办公室在总结《处置流程》编制经验的基础上，对应急管理办公室牵头的8项专项预案开展“一张纸”预案编制工作。经过为期近半年的多轮次集体研究讨论、广泛征求意见及专家论证，完成了8项预案的“一张纸”预案编制工作。

“一张纸”预案采用简明扼要的文字说明，直观呈现突发事件应急处置全流程，明确各部门单位具体工作任务措施。

强演练、善应用，处置能力获得高效提升

区安委会办公室组织各成员单位对《处置流程》进行集中学习，并开展桌面推演，为高效处置突发事件做好充足准备。目前，区安委会办公室已运用危险化学品事故“一张纸”预案，及时高效处置了6起危险化学品道路运输事故险情。

2024年10月11日23时25分，起步区大桥街道308国道与泺北大道交汇处发生一起大货车与油罐车碰撞事故，导致油罐车罐体破损，罐内石脑油泄漏燃烧。区应急管理办公室立即启动应急响应机制，主要负责同志第一时间赶赴现场，按照危险化学品生产安全事故“一张纸”应急预案开展应急处置工作。

救援人员迅速查明运输的危险化学品品名及危害特性，调取安全技术说明书，为现场救援人员提供科学有效的灭火处置、人员防护和环境应急意见建议；组织消防救援队伍、应急联防救援站开展火情扑救；协调危险化学品应急处置救援队伍及倒罐车辆，指导消防队伍用泡沫开展降温、稀释等作业。6时许现场清理完毕，交通秩序恢复正常。

救援行动充分展现了“一张纸”应急预案的实战价值，通过流程化处置、精准化分工和专业化操作，实现了快速响应、科学处置、高效协同的救援目标，为全区危险化学品道路运输安全管理提供了成功范例。

（来源：“人民传播平台”微信公众号，执行副总编辑：马海涛，编审：郭梁、赵慧，编辑：王天资，文字：李俊琳）