三峡后续工作让水清业兴人富——促进移民安稳致富和库区高质量发展

《民生周刊》全媒体记者   畅婉洁      本刊通讯员   秦双

1994年12月14日，举世瞩目的三峡大坝工程正式动工。为支持工程建设，百余万库区群众听党话跟党走，舍小家为国家，创造了中外水利建设史和工程移民史上前所未有的壮举。

党的十八大以来，水利部围绕《三峡后续工作规划》目标任务，对接长江经济带发展、乡村振兴等国家战略，积极推动库区经济社会发展、移民安稳致富，持续释放三峡工程综合效益，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

今年是三峡工程开工建设30周年。10月14日到18日，《民生周刊》记者随水利部“新三峡 新库区”主题采访组深入湖北省兴山县及重庆市云阳县、万州区，探访搬迁县区新时代新风貌和三峡移民的新生活。

▲重庆云阳县三峡库区月光草坪一带水清岸绿，景色怡人。

看得见山，望得见水，记得住乡愁——

“昭君别院”火热出圈背后的“流量密码”

10月16日，初染秋意的兴山县笼罩在金桂的香甜中。驱车穿过“最美水上公路”，沿着公路再行驶十几分钟，就到了“昭君别院”。

“昭君别院”位于昭君镇陈家湾村，这里是王昭君的出生地。王昭君，无疑是兴山县的“流量密码”。

如何在昭君文化上做文章？事在人为，三峡后续专项资金送来“甘露”。2015年陈家湾村投入三峡后续专项资金2200万元，“昭君别院”项目正式动工。项目按照“风貌更像农村，功能不落城镇”的理念，挖掘乡村记忆、传承民俗文化。改造后的“昭君别院”，逐步形成一个“风貌自然、功能现代、产业有机、文明质朴”的特色旅游村落。

2000年，崔邦菊从被淹没的秭归县搬迁到“昭君别院”。2016年，她的奶茶店开张。“刚开张的时候生意特别好，村子里的游客多，我的奶茶店也成了打卡地。”暑假是崔邦菊最忙的时间，“很多大学生放假喜欢来这里，周边的游客周末也会过来转一转。”

截至目前，“昭君别院”累计接待国内外游客约200万人，实现旅游综合收入约1200万元，逐步实现“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的富美乡村梦想。

“兴山县通过三峡后续工作产业扶持，兴建了昭君文化博览园、非物质文化遗产保护中心、高岚旅游基础设施与配套项目等文旅融合项目，依托龙头企业带动开发昭君葛根汁、昭君酸梅汤等餐饮产品，旅游支柱产业不断发展壮大。”兴山县水利局局长甘勇说。

基础设施大完善、生态环境大改善、公共服务大改观、地灾防治大提升—让群众共享三峡后续工作“红利”

“90后”闵纳，住在离“昭君别院”不远的深渡河村。站在她家门前向下看，宛如玉带的“最美水上公路”尽收眼底。

2015年，依托三峡后续项目资金的支持，一条“最美水上公路”将深渡河村与兴山县城、宜昌市区连通，闵纳也从这里走了出去。“现在去县城、去宜昌都很方便，通了高铁以后，去外省也是一天就到。”

甘勇介绍，得益于三峡后续工作的支持，兴山县建成了水上公路、马麦隧道、峡口港等重大交通工程，以及城集镇供水工程、农村灌溉工程等一批公共服务设施配套工程，为改善兴山移民生产生活条件起到了重要作用。

路，让闵纳心里的世界更大更美，也让她看到了家乡巨变。2022年，在武汉工作多年的闵纳，选择回到村里“为乡村振兴建设贡献绵薄之力”。如今的闵纳是深渡河村妇联主任。

和闵纳一样“回来”的，还有重庆市云阳县水利局工作人员卢泰宇。

“这里以前是一片荒地，我是看着它们一点一点建设起来的。”卢泰宇指着远处的高楼大厦说。

地处三峡库区腹心的云阳是移民大县。三峡水库淹没县境面积123.58平方公里，淹没县城1座、集镇23个，直淹人口10.9万人。云阳县累计完成移民搬迁安置16.5万人，其中4万多人集中外迁安置成为三峡库区之最。

“我们在整个县城及具体每个景观的规划上，都是用心的。”云阳县水利局局长周道吉说。2011年以来，云阳县紧扣“安稳发展、生态环保、防灾治灾”三大目标，扎实推进项目建设，累计实施三峡后续项目555个，实现了基础设施大完善、生态环境大改善、公共服务大改观和地灾防治大提升。

“接下来的工作就是把国家给我们的红利利用好，不浪费三峡后续工作资金的每一分钱。”卢泰宇说。

人民至上，民生为大——

三峡后续工作助推库区高质量发展

郦江渝的青水莲心艺术农庄如今是重庆市万州区大周镇五土村的文化IP。

艺术农庄2022年1月开始试营业，游客在这里可以体验陶艺泥塑、艺术手工、体验汉服等。“结合大周镇打造‘科教亲子小镇’的发展思路，我们想把农舍打造成一个项目丰富的艺术农庄。”郦江渝说。

大周镇党委书记周建红介绍，三峡工程搬迁移民涉及该镇4857人，其中外迁移民887人。大周镇属移民大镇，移民搬迁后损失大量良田好地，发展农业种植十分困难。为破解移民增收致富难题，镇政府确定以发展“科教亲子”乡村旅游、打造乡村旅游示范镇为主要目标，促进群众增收致富。

刘照是村里第一个开民宿的人，如今也是五土村的党支部书记。“以前想的是一个人赚钱，现在想的是怎么带着大家赚钱。”

说起接下来的规划，“行动第一”的刘照瞬间来了精神：“没有文化就没有根。接下来除了对农家乐提档升级，还要发展本土文化，打算年底请一些本土的艺术家，让他们来村里办活动，希望能吸引更多游客，也希望更多家乡人回来。”

多年来，在三峡后续工作专项资金项目的帮扶带动下，大周镇乡村旅游的软硬件设施更加完善，乡村旅游的内涵更加丰富，移民群众和社会资本发展民宿、农家乐等50余家，年接待游客20万人以上，旅游业营业额达千万元。

兴山县、云阳县、大周镇的发展都是三峡后续项目落地见效的缩影。在三峡后续工作持续助推下，移民安置县区村村通公路，户户通便道、通自来水，生产生活条件和人居环境大幅改善。城镇移民小区基础设施、学校、医院等一大批公共服务设施功能品质进一步提升，环境干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游宜学。

三峡后续工作有力促进了三峡移民安稳致富和库区经济社会发展，维护了三峡库区生态安全和地质安全，保障了三峡工程运行安全和持续发挥巨大综合效益。

 

记者观察：确保三峡工程更好造福人民群众

在三峡工程建设任务完成后，为了建设和谐稳定的新库区，确保三峡工程长期安全运行和综合效益持续发挥，更好造福广大群众，2011年6月，国务院批准实施《三峡后续工作规划》，规划总投资1238亿元，目前已实施项目7400余个，极大地促进了库区经济社会发展，改善了库区民生状况，助推了脱贫攻坚和乡村振兴，保障了库区地质安全和生态安全。

长期务农为生的崔邦菊从没想过自己能靠奶茶在一个“网红村”自力更生，年轻的闵纳从没想过会从繁华都市回到养育自己的故乡，郦江渝也从没想过会离开艺术氛围浓厚的上海回到家乡开办艺术农庄……生活在这片土地上的人，有着许多“以前从没想过”。

时光回溯到100多年前，中国人民也从没想过三峡工程的设想会变成现实。100多年后，中国人的“三峡梦”实现了，这片土地上的人民有了新生活，也有了新梦想……

离开云阳那天傍晚，云阳滨江公园的微缩景观“云江叙事”被最美夕阳红浸染，云阳老城越发清晰，属于这座县城的遥远记忆也清晰了起来……

原文刊载于2024年第23期、11月11日出版的《民生周刊》杂志