山东青岛西海岸新区供销集团：织密兜底保障网络 开展普惠养老服务

《民生周刊》全媒体记者   贾伟      本刊特约记者   胡耀杰   张孝鹏

积极应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓民生福祉。

党的二十届三中全会《决定》提出，“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制”“加快补齐农村养老服务短板”。

今年6月，民政部等22部门联合印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》（以下简称《意见》），就深入实施积极应对人口老龄化国家战略和乡村振兴战略，加快发展农村养老服务作出安排部署。《意见》提出，提高服务资源利用效率，支持有条件的地区盘活供销合作社闲置低效资产，参与发展农村养老服务。

青岛西海岸新区积极发挥供销合作社的“为农、务农、姓农”优势，织密兜底保障网络、开展普惠养老服务，破解城乡养老服务发展不平衡难题，把专业养老服务的触角延伸到当地每一个村，取得实打实的成效。

▲青岛西海岸新区九龙社区养老服务综合体内，工作人员与老人一起制作香囊。（图/王小凡）

发挥县域流通体系优势，让老人享受到安全、健康的助餐服务

或骑上三轮车，或干脆步行，上午10点过后，老人们从四面八方来到位于西海岸新区隐珠街道王家石桥村养老服务站点的助老大食堂。

助老大食堂由青岛西海岸供销集团青鸟颐养养老服务有限公司运营，每天上午10点半，是该助老大食堂的开餐时间。

“6个菜，能自选3个菜，想吃啥就吃啥，一共只花1块钱，我现在每天中午都在这里打饭。”今年85岁的薛连合目前独居，一段时间里，中午如何吃饭成了他面临的“大问题”。

王家石桥村养老服务站点运营后，薛连合的午饭问题得到了解决。“走路过来5分钟，到家后饭菜还是热的。”如今，每天前往站点的助老大食堂打饭，已经成为薛连合的日常。

在王家石桥村养老服务站点，前来打饭的老人都与薛连合的情况类似。青岛西海岸供销集团青鸟颐养副总经理刘永杰告诉记者，王家石桥村有近260位老人，因为子女不在身边等原因，普遍面临用餐难问题。而该村建设养老服务站点后，周边老人的用餐问题得到有效解决。

目前，王家石桥村养老服务站点为周边7个村的老人供餐，单日最高分餐数达960份。“吃饭问题，是农村老人目前面临的最现实问题之一。我们依托自身优势，已在西海岸新区累计建成运营136处养老服务站点，其基础功能就是为老人提供助餐服务。”刘永杰说。

刘永杰介绍，供销社开展农村养老具有职能定位优势、品牌情怀优势、产业链供应优势及服务网络布局优势等。

刘永杰说，当地农村区域广、跨度大，食材供应链配送成本高。为此，青鸟颐养发挥县域流通体系优势，依托供销综合集配中心和农产品“产加储销”全链条开展产地直采、统仓共配，有效强化食材安全全产业链风险管控，有力保障老人的食品安全。

食品安全有了保障后，青鸟颐养积极对接镇街和村委会，考察调研每个村、每条路，通过雇佣服务人员、增设配餐车等开辟出34条配餐路线，让当地偏远村庄的2000余名老人享受到安全、健康的助餐服务。

如今，青鸟颐养结合自身基层社会网络布局，搭建“镇—社区—村”三级养老服务网络，累计建设运营了136处养老服务站点，服务当地700余个村庄的12万余名老人。

▲青岛西海岸新区王家石桥村养老服务站点，老人们到助老大食堂打饭。（图/张孝鹏）

整合自身资源和社会资源，搭建专业养老服务体系

除助老大食堂，在王家石桥村养老服务站点，供老人娱乐的棋牌室、让老人排练舞蹈的练功房等空间一应俱全，吸引大量老人在该站点休闲，欢声笑语不断。“助餐是养老服务的开始，并不是养老服务的终点。”刘永杰介绍，这个服务点还设置有日托床位，供老人进行临时日托休息。

青岛西海岸供销集团以“居家社区机构相协调，医养康养相结合”的养老服务供给模式，整合自身资源和社会资源搭建了专业的养老服务体系，能为老年人提供以助餐、助医、助浴、助乐等“六助服务”为基础的综合性养老服务。

“去年5月，我们老两口都得了脑梗，行动不方便，就住进了这里。”位于西海岸新区灵山卫街道的九龙社区养老服务综合体，是青鸟颐养运营的养老服务综合体之一。去年5月，当地居民李荣夫妇患病后住进了这一养老服务综合体。

“这里照顾得很好，吃饭给端到床前，下床活动有人帮忙。最重要的是，这里离家不远，环境、人都比较熟悉。”谈起入住综合体的感受，李荣说。

刘永杰介绍，为满足农村老人“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的心理需求和经济薄弱的养老现状，青鸟颐养整合集团资源及其他社会资源，升级建造镇街级养老服务综合体。目前，青鸟颐养共建设运营8处养老服务综合体，能为当地老人提供311张普惠性养老床位，让老人在家门口就能享受到专业的普惠养老服务。

在日常管理上，养老服务综合体考虑老人时常挂念村庄、邻居和土地的“乡情”，本着开放性和人性化原则，在老人身体条件允许并得到子女同意的情况下，会让老人探望旧居和邻居。

此外，为筑牢专业的养老服务体系，青鸟颐养还通过长期护理保险与居家养老相结合的方式，组建了一支400人的农村养老服务团队和7人的专业医疗巡诊团队。

“服务团队的成员都来自当镇当村，能够更好地亲近老人、满足老人。”刘永杰说，目前该团队已为老人提供4万余小时的生活照料服务、近1.4万次护士巡诊服务及5000余次医生巡诊服务。

打造智慧养老平台，探索农村养老“数智颐养”新路径

因将未完全熄灭的草木灰倒入庭院，位于青岛西海岸新区大场镇前进村的老人徐公福遭遇了一场火灾。发现起火后，徐公福利用青鸟颐养在家中配备的SOS紧急呼叫设备，给合作社的养老服务人员徐亮兰打去了求助电话。

徐亮兰了解情况后迅速报警，避免了更大的损失及人员伤亡。

农村地区养老面临诸多挑战，养老服务设施落后，便是其中较为凸显的问题之一。为此，青鸟颐养打造智慧养老平台，并以该平台为基础依托，积极探索农村老人的“数智颐养”新路径，构建了以人为本、需求导向、系统集成的数字化、智慧化、精准化养老服务新模式。

青鸟颐养的智慧养老服务平台依托物联网技术打造，融合了社区、呼叫中心、医疗、机构以及社会志愿者、第三方服务商等社会资源，构建起了完善的“智慧养老”服务体系。

该“智慧养老”体系中，青鸟颐养立足智慧养老服务平台，通过适老化改造，为老人配备了智能产品及硬件设备，并通过智慧养老平台链接、大数据分析等为老人的居家安全环境进行检测。

此外，青鸟颐养还通过该“智慧养老”体系的搭建，有效提升养老服务机构的服务质量和管理水平。该体系中，青鸟颐养能为老人提供紧急求助、健康服务等综合养老服务。

下一步，青岛西海岸供销集团将进一步结合自身业务优势和县域流通服务网络优势，将农村养老与为农服务、土地托管、房屋租赁等有机结合，为农村老年人养老提供更多途径。

原文刊载于2024年第21期、10月14日出版的《民生周刊》杂志

原标题：《（引题）山东青岛西海岸新区供销集团积极发挥“为农、务农、姓农”优势 （主题）织密兜底保障网络  开展普惠养老服务》