北京市朝阳区常营地区多措并举激发社区社会组织活力

社区社会组织是推动基层治理体系和治理能力现代化的重要力量，是提升居民群众有序参与社区治理的重要抓手，是建设人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体的重要载体。北京市朝阳区常营地区不断加大社区社会组织培育与发展，从组织规范、能力提升、扶持激励等方面，多措并举，不断激发社区社会组织活力。

常营属于北京市朝阳区唯一的少数民族乡，所辖社区形态多样，既有老旧小区、商品房小区，也有农民回迁小区、保障房小区，整体人口构成多元、结构复杂，非本地户籍人口较多且流动性较大。“居民组织化较大程度上影响着常营地区社区治理水平，甚至较大程度上决定着社区和谐的水平”，常营地区办事处社区建设办公室科长说。

不断拓展社区社会组织参与领域

“楼上住着年轻人经常深夜才归，楼下住着老年人睡得早但经常被楼上‘噪音’吵醒，双方情绪化的沟通让彼此关系僵持”，常营民族家园社区穆邻益家益百和调解小组的负责人娓娓道来，“楼上居民厨房管道不畅，自行安装了烟管并通过出烟口向下排烟，楼下居民每天闻着呛人的油烟味，沟通不畅且让双方的关系降至冰点”。

居住人群流动性大，邻里矛盾时有发生。常营民族家园社区是少数民族回迁小区，以常营本地回族居民为主要居住人群，结合这样的特点，社区居委会指导成立了穆邻益家益百和调解小组，既突出了居住人群特点，也积极推动了邻里矛盾化解在社区。“大多矛盾在调解小组的参与下，不光得到了有效化解，更进一步增进了邻里和睦关系，有力推动了社区接诉即办向主动治理的转变”，常营民族家园社区党委书记说。

实际上，在常营地区有各类社区社会组织186支，涵盖了公益慈善、社区事务、生活服务、文体活动等多个领域，且大多已从单一服务领域向综合服务领域发展，如畅心园社区文化宣传队主动认领社区宣传栏内容更新，积极参与垃圾分类文明引领，甚至带动广大居民共同营造文化楼门，让家园美起来。

不断丰富社区社会组织参与渠道

有序参与、有力参与、有效参与是社区动员的长期目标。在常营地区整体统筹下，在专业机构指导下，在社区公益金支持下，广大社区社会组织连续6年通过自我策划、自我实施“微创投”项目110多个，有力推动了问题解决，如把优质医疗、便民服务等资源引入社区开办公益大集，有力推动了辖区社会单位共驻共建共享。

“‘微创投’项目是引导社区社会组织参与社区具体问题解决的策略，也是提升社区社会组织能力的策略，从项目设计、立项答辩、项目实施、项目总结等全流程实践，不断以此强化问题思维、目标导向、全程参与、创新成果”，专业机构项目负责人介绍说。

同时，各社区自我探索渠道，不断延伸和拓展社区社会组织服务事项，如鑫兆佳园北社区依托“暖鑫驿站”常态开展便民理发、邻里互助等服务，常营福第社区“福邻社”自设文化部、体育部、志愿服务部、平安保障部、企业联合部，将服务性、公益性、互助性、娱乐性有机结合，推动决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

不断加大社区社会组织扶持激励

常营地区不断加强社区社会组织联合会建设，强化行业服务与管理，常态开展社区社会组织负责人、骨干等培训活动，多次走出去参观学习。依托社会组织孵化中心、社区创享空间等，常态保障社区社会组织日常工作指导、服务创新。同时，加强优秀社区社会组织培育，其中34支达到区级品牌社区社会组织标准。

示范影响带动作用不断增强，“传帮带”效果逐渐显现。“我们连续多年开展‘优秀社区社会组织’‘优秀社区社会组织负责人’‘优秀居民骨干’等评选表彰，甚至通过文化节目创作传播与传承他们的创新精神”，常营地区办事处社区建设办公室科长说，“这也是我们以身边人、身边事强化社区共同体理念的具体举措”。

    下一步，常营地区将以《社区治理三年行动计划》收官为抓手，全面梳理与展示社区社会组织创新实践，不断走出一条社区社会组织参与式减负增效的社区治理之路，为“五宜”朝阳建设贡献更多“常营实践”。