湖北荆州：河湖长制带来河湖长治

《民生周刊》全媒体记者   张兵

全面推行河湖长制，是以习近平同志为核心的党中央，立足解决我国复杂水问题、保障国家水安全，从生态文明建设和经济社会发展全局出发作出的重大决策。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动这项重大改革。目前，全国七大流域、31个省（自治区、直辖市）设立省市县乡村5级河湖长120余万名，实现了每条河流、每个湖泊都有人管理。 

湖北省荆州市太湖港渠全长71公里，是洪湖流域上游重要河渠，由港北渠、港中渠、港南渠、港总渠4条河流汇聚而成。这条既具农业灌溉功能，又有防洪排涝功能的河流，过去曾遭到污染，人们称之为“臭沟子”。

河湖长制实施后，太湖港渠设立100多名河湖长，通过实施流域综合治理，采取湖库养殖经营权回收、绿色种养循环农业、生态护岸、河道治理等有力举措，共同呵护一汪清水，打造人民群众满意的幸福河湖。如今，太湖港渠成了荆州城一道亮丽的风景线。

  

▲港中渠从梅槐社区流过。

从源头治理，收回42座湖库养殖经营权

太湖港渠是荆州市荆州区的“生命河”。

荆州市荆州区古称江陵，滨江而立，全区境内湖库众多，水网密布，水域占全区面积的29%。

在太湖港渠流域内，大小水库星罗棋布，一座座水库、塘坝如明珠般镶嵌在荆楚大地。其中太湖港渠的源头太湖港水库，由4个库区串联而成，丁家咀水库是4个库区中最大的一个。

 “2018年之前，为追求经济效益，承包者过度投饵养殖，湖库水源被污染。”在荆州区太湖港工程管理中心副主任代璟看来，这是一段沉痛往事，“源头都受了污染，你能想象，整个太湖港渠的水会怎么样？”

江河治理，需要统筹上下游、左右岸。“全面收回湖库养殖经营权工作”被写入2018年《荆州区政府工作报告》，加快推进。

当年，按照“谁发包、谁收回、谁管理”的要求，荆州区的水库经营权回收工作依法依规、公开公正，最终收回全部42个湖库养殖经营权。 

落实“河湖长制”，“人放天养、清水养殖”，拆除围网，禁止周边养殖污染，定期打捞水生植物……一系列“组合拳”打下来，42个湖库水质得到显著改善。

站在丁家咀水库坝上，代璟说：“河湖长制让更多人参与到了河湖保护，我们坚持‘逢6必巡’机制，在每月的6日、16日、26日定期对水库开展巡查工作，从源头上保证了水质。” 

2023年，长江水产研究所对丁家咀水库进行监测评估，水库水生物比例合理，水质达到Ⅲ类。

在菱角湖国家湿地公园下北湖，从观景平台眺望，江南水乡之美尽收眼底，2000多亩荷花进入盛放期，湖内水鸟翻飞，翠绿的莲叶映衬着莲花铺满整个湖面。

“自2021年开始，在收回湖泊养殖经营权基础之上，实施生态修复工程，菱角湖国家湿地公园发现的鸟类、鱼类和维管束植物分别由建设之初的90种、30种、191种增加至166种、47种、226种。”菱角湖国家湿地公园管理处副主任李华介绍。

邻近下北湖的蔡桥村党支部书记蔡其兵深有感触，每家每户门口的小型堰塘和鱼池经营权回收后，开展清淤整治，将原来的堰塘、鱼池改造成了小微湿地，村内处处都成了“打卡点”。

▲荆州区马山镇双垱村绿色种养试验田

让每段河渠有人管、管得住、管得好，共同缔造美好环境与幸福生活

梅槐社区依港中渠而建，辖区内有清朝同治八年修建的古石桥一座，桥头种有梅树和槐树，因而得名梅槐桥。

1975年，梅槐社区前身太湖农场梅槐分厂，将2.3公里的港中渠断面发包给本地职工进行养殖，变成了首尾相连的9个鱼塘，活渠生生变成了“死水”，水质常年为劣V类，河道两边堤岸更是杂木林立、垃圾遍地，一遇暴雨，河水常漫过堤坝，居民苦不堪言。

“每年下大雨，一些居民晚上都不敢睡觉，怕河水漫过来，家家都备上救生圈。”回忆起当时的情景，太湖港街道乡村振兴办主任谭万能心有余悸，这可是数千居民头上的“悬渠”。

梅槐社区党委书记、居委会主任侯必纬是村级河长，2021年3月，他上任不久就犯了愁—守土有责，守河有责，如何治理好辖区内的港中渠？9个鱼塘、2万多棵树木、28座坟墓，该咋处理？

“港中渠的整治，比如发动沿线群众共同参与，只要我们是为群众所想、所做，群众肯定会支持的。”侯必纬说，“街道制作宣传片，居民出镜讲述心路历程，发动乡贤能人组成宣讲小分队，居民和承包鱼塘的‘塘主’逐渐转变了思想。”

如今的梅槐社区，古桥流水，岸绿景美。

“按照美好环境与幸福生活共同缔造的理念，社区将辖区内港中渠沿岸打造成步道、微景观等，并且争取到2025年底完成居民污水集中处理。”侯必纬说。

最近，侯必纬荣获2023年度湖北50名“幸福河湖共同缔造优秀河湖长”称号。

“自开展河湖长制工作以来，我们运用共同缔造的理念，打开了河湖治理的新局面。”太湖港街道办事处主任黄托说，“严格落实镇村两级河湖长制，主渠设镇级河长，按段面设置村级河长，将14公里港中渠水域与沿线堤岸划分为48个责任段面，实现了每段河渠都有人管、管得住、管得好。” 

黄托是镇级河长，他还记得，那段时间下班后，两个“河长”结伴与承包鱼塘的“塘主”沟通，一家挨着一家谈，黄托后来还帮助其中的5家寻找到了新的养殖池。

仅仅用时100天，港中渠就完成了渠道上的树木清理、坟墓迁移和鱼塘清收等工作。

▲荆州区马山镇双垱村正在开展绿色种养施肥作业。

发展绿色种养、循环农业，让养殖粪污“变废为宝”

太湖港渠灌区内养殖企业多，养殖尾水成为农业面源污染的主要来源，严重威胁水质，是灌区内各级河湖长要面对的一个大难题。

“我们梅花湾村位于太湖港渠的上游，村里有一家流域内最大的种猪繁育企业，长期以来养殖废水排放让各方头疼不已，村民抱怨颇多。”马山镇梅花湾村党支部书记刘柏林说。

随着河湖长制的建立及太湖港流域综合整治工作的推进，区、镇结合实际，对症下药，大力倡导绿色种养，养猪企业将沼液送到田间、鱼塘、果园，粪污“变废为肥”，企业没了污水排放，村民要沼液还要预约，实现了多方共赢。

眼下正值水稻的抽穗期，是水稻产量和品质形成的关键阶段，走进马山镇双垱村全国绿色种养循环农业试点区，成片的稻田郁郁葱葱，空气中弥漫着清新的稻香，绿油油的水稻长势喜人，一派生机勃勃的景象。

“合作社去年申报的绿色种养面积是1082亩，以前水稻施用复合肥，价格高，还容易造成土壤板结，通过绿色种养循环项目施用有机肥，解决了土壤板结问题，还能节约成本，提高品质，增加收益，给老百姓带来实实在在的好处。”荆州邦富农合作社负责人王志艮一边查看水稻抽穗情况，一边向客人们介绍。

“2021年以来，荆州区作为全国绿色种养循环农业试点区，打通种养堵点，变‘粪污’为‘粪肥’，带动太湖港流域26家规上养殖场粪肥基本还田，改善了太湖港流域周边生态环境，解决了沿线养殖场粪污乱排、污染河道等环境治理问题。”荆州区农业科技服务中心副主任陈媛说。

据介绍，荆州区3年累计完成试点面积30万亩，消纳堆肥3.28万吨、沼液15万吨，畜禽粪污综合利用率达到95%。

通过河湖水环境治理与保护的创新机制，多部门携手守护碧水清波

河湖长治，方能碧水长流。

进入新时代，“河湖长制”成为中国生态文明建设的新实践。2016年、2017年，中办、国办先后印发《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，开启了中国河湖保护治理领域的一场历史性变革。

“每条河流要有‘河长’了”—2017年元旦前夕，习近平总书记在新年贺词中说。  

作为河湖长制工作的亲历者和实践者，荆州区委常委、统战部部长、区副总河长胡庆海表示，河湖长制推行后，他曾在弥市镇担任镇级河长，带领全镇干部群众清理34公里16条渠道的水葫芦、关停5家违规排污养猪厂，有效改善了水质，让沟渠再现“水清岸绿、鱼翔浅底”的景象。

田丽娟是荆州区水利和湖泊局河湖长制工作股股长，她在河湖长制工作一线已经奋斗了5年。

“河湖长制是跨部门协作的抓手，是河湖水环境治理与保护的创新机制。在这一机制上，水利、环保、住建、农业等多部门携手并进，共同守护碧水清波，让河湖库都变得有人管了，而且越管越美了。”田丽娟说。

万城闸是荆州区太湖港引水工程渠首建筑，通过引长江一级支流沮漳河来水，承担下游的生活、生产、生态供水任务，同时通过太湖港渠向荆州城及下游长湖提供生态补水。

“万城闸修建于1962年，已运行超过60年，主体结构老化，被鉴定为四类病险涵闸，正在重建。”荆州区太湖港工程管理中心主任陈翔介绍，“现在已完成工程主体及复堤通路，预计今年10月底全面竣工。”

71公里的太湖港渠自万城闸开始，一汪清水向东，自荆州古城城北流过，与古城的护城河并向而行，从空中看，护城河水系宛如一颗“翡翠”挂在了太湖港渠这条“项链”上。

然而，作为古代人工开挖的防护水道，护城河属于无源头河，水体净化能力弱，如何保障护城河水质，成为河长们关注的重点。

“荆州泵站、柳门泵站是连接太湖港总渠与护城河水系的节点，在实行河湖长制后，泵站的功能进行转换，从原先单纯的防洪排涝向生态补水、水循环功能转变，护城河水系和太湖港渠水系的连通，让水体净化能力得到进一步提升。”荆州区长湖工程管理中心副主任吴华介绍。

小微水体是江河湖库的“毛细血管”，小微水体管护治理的重要性不言而喻。荆州古城安澜门旁的西湖，就经历了“西泥湾”到“西林湾”的转变。

“以前的西湖由于周边居民生活污水直排，形成了黑臭水体。一到下雨时，上涨的湖面散发着恶臭，周围的居民都把这里称为‘西泥湾’。”荆州区西城街道河湖长制办公室负责人黄勇彪回忆说。

2020年初，荆州区开展了大规模的水环境治理，将古城内西湖、北湖、洗马池水系连通，通过截污、清淤疏浚、管道改造等工程建设，形成了3个水体与护城河连通，在护城河进行生态补水的同时完成水体循环。

治水不只是农业、水利部门的事。在荆州区太晖路，全长约600米的排水防涝地下管网及基础设施建设工程，正在紧张施工。

“工程从今年5月底开工，预计10月份就可以完工，项目完工后将解决沿线企业生产生活污水向港南渠直排的问题，对荆州区护城河、港南渠等水域的水质改善将有显著促进作用。”荆州区住建局村镇建设股股长、荆州区中心城区生活污水整治专项行动指挥部工作人员余荆城介绍。

河湖长制助力河湖“常治”、“长治”，治理是基础，重要关键是推进流域生产生活方式绿色转型。

2022年开始，荆州区围绕“生态美、产业强、百姓富”目标，扎实开展太湖港小流域综合治理试点，积极探索流域生产、生活、生态协调发展新路径。树牢“让该干什么的地方干什么”理念，立足文旅资源优势，吸引了一批乡贤返乡创业，打造了浅山森林美术园、恒荣梅园等一批农文旅项目，2023年，流域内接待游客203万人次，实现旅游综合收入6亿元，同比增长89.6%；农民人均可支配收入达2.8万元，同比增长10.6%。

河湖长制落地见效，助力生态改善、产业发展、群众增收。大家对河湖长制更加支持，纷纷自愿成为志愿者，参与河湖库渠的日常管护，“守护绿水青山就是筑就金山银山”的思想观念更加深入人心。

“建设美丽中国，需要健全生态环境治理体系，促进人与自然和谐共生。”荆州区委书记、荆州高新区党工委书记，区第一总河（湖、库）长万玲玲说，“我们将坚持围绕流域综合治理，以河湖长制为抓手，统筹系统治水、依法管水、专业净水、科学调水、生态补水、全民护水，用实际行动守护河湖生态，让一泓清水永续东流，为洪湖流域水环境水生态治理贡献力量。”

（湖北省荆州市荆州区融媒体中心刘秋娥、吴申畅对本文亦有贡献）

原文刊载于2024年第17期、8月19日出版的《民生周刊》杂志

原标题：《（引题）湖北荆州开展源头治理、绿色种养，太湖港渠清波荡漾（主题）河湖长制带来河湖长治》