深圳市南山区：全生命周期服务中小企业长成

“当你走进家门，全屋自动开灯；当你说看风景，窗帘自动展开。”智能生活方式正走入千家万户，提供核心技术的深圳市南山区“小巨人”企业炙手可热。

南山区是人工智能的热土，智能家居、自动驾驶、智能客服等热门技术在此诞生。在南山区，每平方公里土地，就有一家“小巨人”，全区已培育233家专精特新“小巨人”企业，数量居深圳第一，密度居全国区（县）第一。

因何能培育出如此多的“小巨人”？近些年，全国多地驻深办都到南山区取经，甚至“挖人”，争相许诺给企业更多用地。而整个南山区仅185.7平方公里，产业用地极为稀缺，但很多“小巨人”却不为所动。为什么？

“我们不仅给企业找空间、找人才、找资金、找市场、找政策，还为‘小巨人’提供全生命周期培育服务。”南山区委书记黄湘岳说，南山区是服务型政府，公务员也是专业“服务员”。

▲南山区“联合上楼”留仙洞总部基地

初创期——发掘高校“创新种子”

“南山区建有三级梯度培育库，涵盖专精特新‘小巨人’企业、专精特新中小企业、创新型中小企业，目前在库培育企业5610家。”南山区工信局副局长李娟在局里工作10余年，说起企业如数家珍。

早在入库之前，南山区从高校即广泛播种。“南山区鼓励高校创新创业，我们的创始团队就是老师和同学。”毕业于哈尔滨工业大学（深圳）的邱纯鑫，创立的速腾聚创公司以激光雷达技术见长，被称为汽车自动驾驶的“眼睛”。技术源起校园课题，公司则孵化于深圳大学城留学生创业基地。

深圳大学城坐落于南山区西丽湖国际科教城，这里四季如春、枝繁叶茂，集聚着清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学等名校分院和国家级科研机构、诺奖实验室，是科技成果转化和国际交流合作高地。

每年，南山区在这里举办系列“立足南山、面向全国、辐射全球”的创新创业赛事。其中，面向高校的比赛，从本科生、研究生中筛选“种子选手”；面向初创团队与企业的比赛，重点发掘“种子项目”。

邱纯鑫从参加学生赛起步晋级，坚持创业两年后拿下2016创新南山“创业之星”一等奖，这次获奖让他坚定自己未来能闯出一片天地，“相信南山区发掘优秀创新项目的眼光”。

创新南山“创业之星”大赛是南山区政府服务创新创业的金字招牌，自2008年创办以来，该区域性赛事已发展成全球性赛事，累计发掘2万多个创新项目，历届参赛获奖者多家已成长为国家级“小巨人”、上市公司，大疆也在此留下“巨人”起步的脚印。

为吸引参赛获奖企业落地南山“生根发芽”，南山区专门出台文件，推出落户奖励等全方位配套政策和服务。针对创新型企业最为迫切的人才需求，发动全区各部门参与“向南而行·我为企业找人才”。

南山区人力资源局将“猎才”目光投向全国高校，组织专精特新“小巨人”企业对全国重点高校毕业生专场组团招聘。支持专精特新企业录用在校实习生，“按实习生毕业留用率和学历层次给予企业资助”。

成长期——有问题都可以“找政府”

“企业发展到不同阶段会有不同问题，有问题都可以找政府。”2022年11月，南山区印发促进专精特新企业发展专项扶持措施，21条措施对应21个责任部门，均公布咨询电话。

南山区工信局是专精特新企业、“小巨人”的业务主管部门，大部分企业诉求会在此快速解决或高效中转。各兄弟部门几乎都接过李娟的来电，该管不该管的她都管。“我们都是企业娘家人，不分你的我的，‘小巨人’一起养大。”

企业高速成长期“找政府”最多的问题是产业用地和办公场地。“既要符合雷达测试场地要求，也要满足200名员工通勤方便。”邱纯鑫在创业第五年搬到南山智园，此前他曾苦寻一年。

南山智园毗邻深圳大学城，这里左临校园碧道，右靠城市主干道，三地之间便捷切换。作为深圳国家自主创新示范区，入驻超过50家专精特新企业。老用户绿米联创提供全屋智能家居解决方案，去年被认定为国家级“小巨人”。总裁林震告诉记者，专精特新企业入驻能享受租金优惠。“我们公司租金优惠70%，累计可节约上千万元的办公成本。”

在南山区其他企业提示下，为场地问题所困的邱纯鑫尝试将诉求报送至南山区政府。彼时，南山区企服中心最早接到诉求，他们立即通知南山区工信局、区发改局、区科创局等相关部门。

“第二天我们就收到各区局电话，推荐多个区属物业。各区局听闻雷达测试有特殊场地需求，又迅速协调专门规划停车位、测试路线及设备摆放位置。从求助到入驻，只用了3个月。”邱纯鑫事后感慨，政府帮企业解决问题的水平超出期待。

“南山区从来不怕企业‘麻烦’政府，就怕政府给企业添麻烦。”为减少干扰企业，专精特新企业被纳入“综合查一次”执法清单，“i南山”企业综合服务平台惠企政策可“免申即享”。李娟每次与企业座谈都直奔主题速战速决，黄湘岳带队考察会直奔工厂边走边谈，遇到问题当场解决。

为提高助企能力，南山区委组织部发起“红色跑团”，全区1743名干部组成575个小组，专项办结企业诉求，实现办结率100%。“助企优秀案例被编成《南山助企三十六计》，便于全区干部学习。”

▲南山区税务局工作人员到企业调研，支持企业研发升级、产业转型，并通过“政策找人”方式，实现税费政策直达快享。

成熟期——让“产业链雨林”精准灌溉

南山区现有181万常住人口，每4名常住人口就有1家企业，企业被戏称为该区“特产”，“大企业顶天立地，中小企业铺天盖地”。

邱纯鑫入驻南山智园这一年，土地少、企业多的南山区创新推出深圳首个“联合上楼”模式—以一万多平方米产业用地解决10余家企业空间需求，4家专精特新企业和1家“小巨人”因此拥有自己的总部基地。

这一创举，被国家发改委发文推荐，近几年在深圳各地开出繁花。“一栋楼就是一个产业，上下楼就是上下游。”

“南山产业链高效聚集，我们的主要客户在15分钟工作圈。”吴悦自从来南山工作后就没离开过粤海街道，在腾讯工作10年后他和同事们就地创立“追一科技”。

粤海街道是南山区的中心，温热的海风吹拂着“中国最牛街道”，上百家上市公司在此勇立潮头—华为、腾讯、大疆等技术巨头从这里走向世界，小米、字节跳动等国际总部基地正拔地而起。南山区政府成立的“汇通金控”和“南山战新投”两大产业投资平台也占有一席之地，累计投资53家“小巨人”。

“小巨人”如何快速长大？吴悦的答案是站在“巨人”的肩膀上。腾讯是人工智能产业链的“链主”，追一科技专攻自然语言处理技术，教机器和软件“听人话、说人话”，吴悦在创业初期就据此与腾讯展开“对话”。2017年在腾讯首期“AI加速器”毕业后，其产品高效收获数十家大中型金融和政企客户，仅5年就长成国家级“小巨人”。

为鼓励龙头企业发挥产业链带动作用，南山区不仅对“链主”采购专精特新企业产品和技术服务给予补贴，更亲自下场采购推介。南山区政府办公楼率先部署绿米联创智能化系统和设备，南山区工信局、区住建局联合向深圳市和华为推荐企业参与主编“全屋智能工程技术标准”。

“我们提的标准化建议，华为大部分都采纳。南山不靠关系，只靠产品说话。”林震是晚上突然接到李娟来电获悉被推荐，相较于在南山区读书、工作的邱纯鑫和吴悦，他从上海“向南而行”，为公平竞争的营商环境所吸引。

“我们发展壮大离不开人工智能产业集群，优秀的产业链合作伙伴被南山吸引而来，我们受惠于此。”前不久，邱纯鑫喜提2024年港股上市第一股，速腾聚创成为南山区第36家“小巨人”上市公司。

眼下，南山区正全域全时布局人工智能赛道，并宣布将最大限度允许人工智能创新试错，一如既往实施包容创新管理制度。

包容创新，从过去到未来牵引着大小巨人“向南而行”穿越生命周期：抬头是大疆无人机试出的全球低空经济天堂，低头是蓄势待发的未来自动驾驶无限空间，“当我走出家门，汽车不请自来；当我说看世界，汽车自动出发”。

（□ 《民生周刊》全媒体记者   李贤娜）