北京市朝阳区和平街街道：创新推出“四集五议三平台”工作法 提升基层治理水平

基层治理是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”。近年来，北京市朝阳区和平街街道提出“四集五议三平台”工作法，深化“党建引领+多元协商”的议事协商模式，畅通民意诉求，办理民生实事，真正把“问题清单”变成群众的“满意清单”。

“五议”模式解难题

街道始建于上世纪五十年代，基础设施老化、配套不足，导致小区环境、物业管理、停车等方面问题比较突出。如何提升居民的幸福感获得感？议事协商成为了街道推进基层治理的突破口。街道推出党员带头议、多方参与议、话题广泛议、线下随处议、线上随时议“五议”模式，集思广益解难题。

“我觉得应该继续种绿植，种花也可以”“社区老人多，很多腿脚不好，希望把这个区域装上栅栏”……和平家园社区多次组织党员、居民、施工队等多方参与党员议事厅、居民议事厅，针对24号楼道路南侧一块长60余米，宽3米的空地如何利用，大家畅所欲言，纷纷献计献策。社区党委通过“五议”方式，广泛收集各方的意见建议，因地制宜研究制定改造方案。最终，社区利用党组织服务群众经费，在这块区域安装了栅栏，分区域种植了绿草、月季花、凌霄花、麦冬等植物。国庆前夕，一块靓丽的小微空间呈现在居民面前。

“社区更漂亮了，居民的想法变成了现实，我们的家园需要大家一起来管。”居民们点赞的同时，都愿意加入到社区治理工作中来。同样，在胜古北社区，党员、楼门骨干、居民、产权单位等多方参与议事协商，群策群力，将一处杂物堆放空间改造成环境优美的“鸟语花香议事角”。

居民当家做主

“‘五议’让‘政府为民做主’转变为‘居民当家做主’，居民的主人翁精神在基层治理中得到了充分激发。”和平家园社区党委书记范春莉深有感触地说。截至目前，街道建立“1（街道）+12（社区）+73（网格）+N（议事点）”的议事点位平台，将社区党建网格与基层治理体系有机融合，在12个社区之下划分73个网格区域，已培养议事带头人823名，组织议事代表1884名，开展各级议事协商会824场，实现议事厅全覆盖，有效激发居民参与社区治理的内生动力。

“四集”模式解民忧

在议事收集居民需求基础上，如何提升居民诉求的解决率？街道提出集“智”赋能、集“资”惠民、集“力”增效、集“心”聚力的“四集”模式，统筹各方力量，整合各方资源，形成工作合力，及时就地解决居民烦心事、闹心事、揪心事。

为解决东土城路1号院出入口公共区域塌陷问题，召集3家产权单位与居民代表开展议事协商，最终确定由2家产权方出资、1家产权方负责维修，及时解决了居民出行问题。和平西苑社区针对居民反映集中的漏雨、水压不稳、供暖不热等问题，搭建居民与产权单位、政府职能部门面对面沟通的平台，推动问题解决……今年以来，街道结合集中问需和居民诉求，全年共征集居民意见建议2478条，形成协商决议180余个，解决问题1400余件。“四集”模式优化了供给手段，提升了办事效率。目前，街道形成了小事不出楼栋、大事不出社区、难事不出街道，在问题处理上，做到小事马上办、大事吹哨办、难事协商办，从源头上减少居民投诉量，真正做到未诉先办，提高了群众满意率。

打造“三平台”提升治理效能

在“四集五议”激发基层活力的同时，搭建多层级党建协调共商平台、多场景数智化全天候议事平台、多需求数字化共治服务平台，充分运用数字化技术，满足辖区居民多场景、多样化的服务需求，真正实现“民有所呼、我有所应”。

“街道在借鉴‘枫桥经验’基础上，创新提出‘四集五议三平台’工作法，旨在走好新时代党的群众路线，积极践行‘四下基层’，将矛盾化解在基层，构建共建共治共享的社会治理新格局，全面提升地区百姓的幸福指数。”和平街街道工作人员表示。