广东封开县：“一村千树”“美”了村庄“富”了村民

“我县深入践行‘绿水青山就是金山银山’的发展理念，聚焦落实‘百千万工程’、绿美广东生态建设等工作部署，以金装镇望高村、安靖村为试点，创新开展“一村千树”产业项目，改变了传统财政投入补短板的乡村建设模式，把村庄的短板变成增加收入的长板，既绿化美化了村庄，又带动村民就业和村集体增收，向‘绿’而兴，让封开乡村更和美，人民更幸福。”广东肇庆市封开县委书记李亚旭说。

冬日暖阳。走进金装镇望高村，一条平整干净的沥青路直通村内，“醉美望高”“岭南美村·粤韵情”牌坊伫立，一排排岭南风格的古屋群映入眼帘，房前屋后种满了风景树，整齐排列、枝叶葱郁，树下草坪如茵，呈现出“树树风铃迎风摇，朵朵紫花碧云霄”的绿美盛景。

前不久，在金装镇安靖村举行了一场村民收益分红仪式，分红现场，金装镇党委、财政部广东监管局帮镇扶村工作队、安靖村村委、广州富泽园艺有限公司和“一村千树”收益全部村民欢聚一堂，村民们的脸上都洋溢着喜悦，欢欢喜喜地领到了首笔“一村千树”收益金。安靖村村民黄凤玉高兴地说：“我种了两亩风铃树，收益3120元，我觉得‘一村千树’项目有益于村民增收，这个项目很好，房前屋后都能种，今后还要多种。”

这是封开县创新开展“一村千树”产业项目，通过留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，变荒地废地为美化绿地，带领村民走上增收致富的“绿色”道路的一个真实场景。

据了解，“一村千树”首批项目于2022年3月在望高村、安靖村试点启动，采取了“村集体+土地使用权人+企业”的模式，仅首批种植的5400棵经济苗木就盘活了闲置土地77亩，为村集体和村民创造土地租金收入37.8万元，联农带农工资收入23.16万元。

今年，封开县委制定《“一村千树 绿富兴村”方案》，予以进一步推广，在北部三镇示范带重点村以及全县14个“百千万工程”典型村全面推广，年内种植苗木20万棵，争取2025年达到100万棵，打造“绿美乡村”封开样板。乡村环境不断绿起来，村民生活不断美起来。“一村千树”建设正转化为村民看得见、摸得着的获得感和幸福感。

美丽环境带来美好“钱景”

“村民抬头见绿，村庄开门见绿，真正实现了变废地荒地为美化绿地，化苗木种植为富民产业，转市场经营为乡村治理的良好成效。”财政部广东监管局、南方电网超高压输电公司驻金装镇帮镇扶村工作队队长胡俊说。他说，“一村千树 ”综合产业项目，由封开县委县政府和驻金装镇帮镇扶村工作队通力协作、共同首创首推，为乡村振兴增添“绿色动能”。

一方面，创新长效管护机制，以美学思维破解人居环境整治难题。随着农村人居环境整治深入推进，“三清三拆三整治”取得实质性进展，但后续管护机制不够健全，整治过后的边角地、废弃地等地方大多闲置撂荒、杂草丛生，时常陷入‘治理—反弹—再治理’的难题。“一村千树”产业项目，改变了传统财政投入补短板的乡村建设模式，把村庄的短板变成增加收入的长板。项目创新实施“村集体+土地使用权人+企业”模式，在“三清三拆三整治”后的“六块地”上做文章，村集体统一出租闲置地块，引入专业苗圃企业种植适合本地生长、产出收益较高的经济观赏树，通过留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，将荒地废地变为美化绿地，既“美”了村庄，又“富”了村民，长效解决村庄规划杂乱无章，闲置土地杂草丛生等农村人居环境整治突出问题。推动农村人居环境整体改造和美化提升。

另一方面，创新多元投入机制，以产业思维破解乡村建设资金难题。2022年，封开引进易方达公益基金社会捐赠70万元，开展首批5400棵紫花风铃木的示范种植试点，解决了示范种植试点资金缺口难题，并形成了可持续实施的长效机制。同时与苗木公司签订合同，以三年为周期滚动轮种，苗木长成流转后，苗木公司须原址复绿，补种一棵同等幼苗，产权归村集体，也可选择延续执行原种植合同，并为种植苗木配套必要的商业意外保险，保障产业项目实施安全。

此外，创新共管共享机制，以市场思维破解内生动力不足难题。创新实施树票制、地票制，将苗木管护与村民收益挂钩，共担风险共收益。按照实际绿化苗木的种植种类、数量，由村集体确认村民获得树票的成员身份，进行实名登记造册，制作树票凭证，并发放给相应的收益村民，村民凭“树票”到期领取相应收益。整合农村腾退的宅基地、建设用地、乡镇企业用地、农村公共设施等闲置的农村集体建设用地，制定地票凭证，引导获得地票者在县域新划定范围内建房、发展农业生产，鼓励村民以地换票、以票认树、以票领钱，走出一条把美丽环境变成美好“钱景”的路子。

 村民在家门口吃上“生态饭”

“通过‘一村千树’项目，我们让村民以种树方式拿得到收益、看得见实惠；并且通过种树添彩，增加村庄绿化，在改变村庄风貌方面起到‘遮瑕造景’效果。”财政部广东监管局驻封开县金装镇望高村第一书记米舜说。

封开县“一村千树”产业项目始终坚持市场导向和产业思维，采取“村集体+土地使用权人+企业”以及“按年支付租金+收购时支付收益”的形式，实现了村民土地出租挣租金、资本投入挣收益金、务工就业挣薪金“一地生三金”，让村集体、村民参与利益分红形成共同体。一是推动资源变资产。“一村千树”产业项目由土地使用权人提供土地，苗木专业公司提供苗木、技术、养护、收购，盘活闲置的“六块地”，唤醒乡村沉睡的资源，变荒地废地为美化绿地，变绿化种植为富民产业，促进农村集体经济发展，带动农民就业增收，让金装变“绿”妆，绿树变“绿”金，形成“生态效益+经济效益+社会效益”共赢局面。二是推动村民变工人。通过实施“一村千树”产业项目，村民可以参加苗木公司提供的种植技术培训，通过考核后实现家门口就业，既照顾了家庭，增加了收入，又学习了苗木种植技术，提升了职业技能，为自主创业积累经验，实现从“村民”向“产业工人”的华丽转身。特别是试点村共68户脱贫户（198人）全部参与“一村千树”项目，通过出租“六块地”或参与务工提高增加收入，进一步巩固了脱贫攻坚成果。三是推动村集体收入“后进”变“先进”。实施“一村千树”产业项目，按每棵树每年收益70-80元，每亩种80-120棵计算，每亩年化收益达到5600-9600元，远超当地400-700元/亩·年的地租收益。有效促进促进农村集体经济发展，带动村民就业增收。

党建引领绿美生态建设

“党建引领‘融进去’，村民群众‘动起来’，绿美生态才能‘靓起来’。”封开县委主要领导说。

封开县充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，最大限度把村民群众组织起来、把社会力量动员起来，推动形成党员带头、群众参与、社会共享的产业发展格局。坚持践行新时代群众路线，通过包组联户方式宣传发动，引导党员干部率先拿出“六块地”，为实施“一村千树”项目提供了土地保障，形成“家家户户人人参与，政企村民齐心协力”的生动局面；鼓励群众提供闲置地、负责苗木管护参与项目实施，分享土地租金、效益分成、劳动薪金，将群众自身利益同产业发展成效紧密联系，激发群众支持、参与项目实施内生动力和主人翁意识，将“种苗”、“爱苗”、“护苗”转变为群众的思想行动自觉，在村内形成共同关心产业发展的良好氛围，破解了过去群众“被动式”参与产业发展和乡村治理的难题；抓住珠三角地区腾退苗木市场、基地还耕的重大机遇，引入专业苗圃企业到封开发展，解决了企业用地难、用工难等问题。苗圃企业利用自繁幼苗种植，三年后负责回收，产权归村集体，保障土地租金后，剩余收益全归企业。

据悉，封开将立足全县3000亩可利用“六边地”以及2500亩连片土地的优势，积极探索“本地育苗—本地栽培—本地消纳”的全产业链闭环模式，计划在全县16个镇（街道）建设小型育苗基地，引入专业苗圃企业到封开发展并开展苗木交易，打造本地育苗、本地交易，面向湾区、合作共赢的“一村千树”全产业链，变绿化种植为兴村富民产业。

（李建文 彭敏静 黄瑛居）