聚焦四个治理，交出省际湖区社会治理“微山答卷”

山东省济宁市微山县位于鲁苏两省三市九个县市区结合部，总面积1780平方公里，其中南四湖面积1266平方公里，是我国北方最大的淡水湖。2022年以来，微山县立足湖区、边界地区实际，统筹推进联动治理、精准治理、源头治理、柔性治理，持续提升省际湖区社会治理质效。

机制创新，激发联动治理活力

在全国率先建立边界河湖治理联动机制，主动牵头与江苏沛县、铜山等5个县（市、区）建立联动机制，实行信息情况联通、矛盾纠纷联调、非法行为联打、河湖污染联治、防汛安全联保，累计开展联合执法12次，打击违法行为53起，筑牢“环微山湖圈”平安稳定防线。

推进集中行使渔业、水资源、自然资源、交通运输、市场监管等5个执法领域101项行政处罚权，编制执法目录清单、属地管理清单、权力移交清单，推动违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认，2023年5月，山东省人民政府批复同意。治理局面由“九龙治水”变为“一龙管水”。

持续探索镇村两级联系沟通机制，接边乡镇签订涉边联动协议12份、接边村居签订协议10份，协作解决重大矛盾纠纷隐患。西平镇创新“边界党建”机制，形成组织、平安、产业、环境、文化、人才“六域”共建格局；张楼镇探索“毗邻党建”模式，在接边村建立“有事好商量”联合协商议事工作站。

智慧建设，提高精准治理效力

县乡村一体化建设，织密边界封控、主要道路、重点场所、单元防控、城市制高点等“五位一体”监控覆盖网，智能监控实现全覆盖，新建高清探头3052个、智能卡口43处、技防村482个、智慧安防小区129个。

在全市首创“直连”模式，按照“融合、共享、节约”原则，依托县大数据中心机房建设视频监控中心，新建探头、原建探头和社会自建探头直连监控中心，镇街不设分机房，实现资源集约、资金节约。

引入大数据人工智能分析，通过算法自动筛选目标视频图片，精准化水平大幅提高。健全图侦引领警务机制体系，推出“扁平指挥、可视处置、合成作战”模式，“天网工程”建设应用以来，寻回走失老人儿童56人，破获各类案件124起，刑事警情下降21.5%、治安警情下降38.4%。

前端化解，强化源头治理动力

针对“以船为家”渔民，以3—5条渔船为主体，形成自治联防单位，通过联防船户“湖情熟”的优势，发挥隐患联排、治安联巡的“前哨助手”作用，协助收集风险隐患信息470余条，组织开展巡查120余次。

按照“渔民说事、集中议事、及时办事”原则，成立“渔民协会”，定期召开“渔民例会”，挑选具有法律基础的船主为“渔民户长”，打造渔民说事议事平台，“渔民户长”牵头调解纠纷矛盾，成功化解矛盾纠纷80余起、风险隐患120余条。

动员社区网格员、退休老干部、家族老族长、老党员、警务助理五类人员组成“五人小队”，发挥“人脉广、地位高、经验足、群众基础好”的优势，参与湖区矛盾纠纷调解工作，充实湖区矛盾纠纷调解力量，化解矛盾隐患50余起。

力量下沉，凝聚柔性治理合力

结合湖区群众需求，组建不同主题的湖上服务队伍。成立“湖上流动接种”服务队，全力守护群众生命健康安全；组建“湖上文艺轻骑兵”服务队，把快板、歌舞、新民乐等文娱节目搬到渔家船上。创建“湖上法律宣讲”服务队，“零距离”开展自然保护区、滩涂湿地等专项司法保护宣传。

围绕“事要解决、群众满意”的目标，创新推广“微事快办”小程序，全流程线上办理。群众通过语音录入等方式提交诉求，网格员线上即时接单，网格长线上审核，县社会治理服务中心信息平台统一受理、按责转办，责任部门按期办结、形成闭环，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，打通湖区治理“神经末梢”。

针对湖区群众创业需求，设立全省首家湖区“创贷之家”服务驿站，“流动式”办理创业贷款，发贷款4037万元，扶持渔湖民200余人。设立湖上快递红色驿站，规划微山岛镇、南阳镇、高楼乡3条“湖区水运专线”，助力渔湖产品“走出去”。

（记者 康岩 通讯员 罗长青 徐辉 宋鹏程）