湖北宣恩：破解四大难题，还城市“无线美”

“我们的城市天空终于呈现出向往已久的‘无线美’，亮出了城市美丽的‘天际线’！”11月1日，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县原精制茶厂小区、凌云小区等老旧小区居民喜上眉梢，其获得感、幸福感、安全感溢于言表。

城市大街小巷道路上空电线、电缆、光缆等混乱交织的“蜘蛛网”，不安全、不美观、不文明，居民不乐意。宣恩把弱电线缆改造作为提升居民幸福生活“加码”工程实施，探索新的常态长效机制，还城市干净清朗的城市天际线，极大提升了城市环境秩序和市民生活质量。目前，已完成上湖塘、猫儿堡、兴隆街、工农街、宝塔等9个社区重点区域的弱电线缆改造，新安设“四合一”箱体726个，惠及县城用户9245户，并启动了椒园镇等3个集镇区域弱电线缆改造。

该县因地制宜，明确“建新拆旧、双芯并线、横平竖直、合理入地、多箱合一”的弱电线缆改造总标准，按小区实际分三类推进。县城老旧改造小区，采用“分片负责、共同推进”的模式，牵头公司负责单元楼栋室内综合布线、“四合一”（移动、电信、联通、广电网线）综合分纤箱和桥架软管安装，其它三家公司配合完成各自主纤施工、用户迁移和废旧线缆拆除。暂未列入改造的老旧小区，针对小区暂无地下管网支撑，弱电线缆无法入地情况，由县科经局牵头组织各通信公司，会同社区大党委和县直包保单位现场踏勘、明确改造方案，每家通信公司牵头负责2个社区，其他通信公司配合，规范改造和废旧拆除处理。各乡镇集镇及重点村区域，按照满足入地条件的全部入地，不满足入地条件规整到位的要求，由乡镇政府分派任务清单并具体落实，每家通信公司牵头负责2-3个乡镇改造工作。

宣恩配套探索建立完善弱电线缆改造“四大机制”，稳健推进改造工作。建立部门联动机制，组建由社区大党委牵头，珠山镇政府及科经、住建、城管等部门及包保单位，四家通信公司为成员的工作专班，聚力推进线缆改造。建立示范引领机制，根据“先建设、后复通，再剪线”，“先试点、分阶段、再推进”原则，入地小区以上湖塘农发行小区和税务局小区为试点，非入地小区以老发改局和商务局小区为试点，总结经验，推广至其他改造区域。建立信息传达报送机制，县科经局向各社区发送征求意见函，收集对弱电线缆改造的建议，每周、每月向县创文办和县城建办报送改造进度，同时将每周步巡发现的问题交办各通信公司整改到位。建立进度督办机制，县科经局专班负责施工现场督办，四家公司专人负责质量监督和光纤箱维护，对改造进度滞后的通信公司执行“三级督办”。

科学机制的建立，宣恩弱电线缆改造历史和现实问题迎刃而解。

多方筹措破解成本难题。县财政安排专项资金1700余万元，县直包保单位支付前期捆扎人工经费，同时向上级通信公司申报项目；优化施工方案，各通信公司将主线主纤送达后，由一家公司统一施工穿线，其他通信公司代付工资，解决城区点位多、分散施工、人员不足、效率不高等问题。抢修施工中，提前商定施工方案，由一家公司统一实施，其余公司平摊相关费用。

科学衔接破解管道难题。规划设计前，县科经局派专人带领通信公司人员，提前走遍每一栋居民楼、每一片住户区、每一处井盖点，确定管道点位，确保地下线缆布设合理科学。规划设计时，将弱电管网改造与其他城市设施建设同时设计、同时施工、同时投入使用。为防止管道“线缆杂乱”，创新提出采用双芯皮缆代替单芯皮缆，解决入户网线涉及多家通信运营商时多打孔、多牵线问题。

通力协作破解剪线难题。针对电力、宽带、通信线缆纵横交错情况，通信公司人员提前1天踏勘现场，与城管、电力、科经等部门协同确定方案，剪线启动第一时间调度云梯车、高空作业车处理，避免拖长改造进度，影响市民正常生活。针对部分重难点区域，从周边县市借调技术人员151人，全天候集中突破。县老年大学、莲花坝十字路口两个点位，因道路两侧线缆低垂、捆扎收纳不紧，大束弱电线缆亟需规整，县科经局、电信公司组织施工队移除线杆、剪出废线、分类捆扎、吊车运移，“5+2”“白加黑”奋战，融纤断网施工均在凌晨2点至5点完成。

暖心宣传破解协调难题。弱电线缆改造启动前，以本地微信公众号和社区及机关企事业单位公示栏、LED显示屏等线上线下宣传媒介为阵地，以文明志愿服务活动为载体，广泛宣传，营造了良好的改造工作氛围。社区及包保单位逐户走访，对白天不在家的居民，社区走访队夜间“不打烊”。网络复通前，各通信公司为断网用户推出加流量、增时长系列优惠活动，有效化解了居民情绪。在黄河沟区域改造时，95号住户对“四合一”箱体挂在他家墙壁有抵触，猫儿堡社区大党委和包保单位登门耐心细致宣传，周边居民知情后纷纷大力支持，23根老旧线杆全部拆除，实现了弱电线缆全部入地。

（李明然 喻克勇 柳昆辰）