北京市房山区教育党校副校长边红：中小学校党建质量提升 的思考与实践

10月29日，第三届北京市基础教育发展论坛普教系统党建专业委员会分论坛在北京小学举办。北京市房山区教育党校副校长边红以《中小学校党建质量提升的思考与实践》为题作主旨发言，从定位与认识、研究与实践、成效与感悟三个维度，分享了房山区教育党校在中小学校党建质量提升中的思考和实践经验。

定位与认识

边红讲到，党的十九大报告提出，不断提高党的建设质量。从那时开始，房山区教育党校积极思考两个问题：为什么要提高党的建设质量？什么是中小学校党的建设质量？

经过认真研究后发现，推进中小学校党建质量提升的必要性和紧迫性，表现在三个方面。首先，是党的事业发展的必然要求。教育是国之大计、党之大计，基础教育是建设教育强国的基点。加强党对教育工作的全面领导，提高党的建设质量，是党的事业发展的必然要求。

其次，是推进教育领域综合改革的必然要求。随着教育领域综合改进入深水区，中小学校党组织要破解的将是更复杂、更深层次的问题，需要更高水平、更有实效的党建工作。

第三，是破解基层党建工作难题的需要。《全面加强党的领导和党的建设》一书中指出，基层党建工作存在“党建、业务两张皮，重业务轻党建，学习、问题、工作‘三脱离’等老大难问题”。中小学校党建工作科学化、专业化、品牌化建设亟待加强。

针对上述问题，房山区将引领教育党建整体提质，作为首要的政治任务、重要的战略工程和矢志不渝的专业追求。在深入研究和实践的基础上，提出了中小学校党的建设质量的概念，即中小学校党的建设质量是指中小学校党组织抓党建工作的有效性，是中小学校党组织“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的效果。把党建工作质量提升的目标和方向定位为党建效能发挥，指向“为党育人、为国育才”实效。

研究与实践

面对“高质量党建引领教育高质量发展”的新形势、新任务、新要求，房山区委教育工委、区教育党校把研究、指导、培训、管理等向中小学校党建提质聚焦，引领中小学校党建工作在体现时代性、把握规律性、富于创造性上有新突破、新作为。

首先，凝练党建工作理念体系，引领党建提质的方向。房山区以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平党建思想为引领，以房山区教育系统“六个转变”（从党建意识向党建思维转变，从党建责任向党建科学转变，从忙于事务向探索规律转变，从完成任务向发挥作用转变，从工作累加向有机整合转变，从按部就班向品牌培育转变）的探索与实践为载体，坚持“三个策略”（坚持规范创新，坚持把党建工作作为办学治校基本功，坚持从严治党和深化改革同步一体推进），深入探索中小学校党建工作规律，深化对新时代中小学校党建工作内涵、地位、价值、策略与方法的认识，不断推进理论的实践化和实践的理论化。

厘清破解党建工作与中心工作、党建工作与党务工作、党建工作规范创新与特色建设和品牌打造、党务干部专业素养与质量提升等之间的关系，不断强化中小学校党组织树立“把组织优势转化为育人优势，把党建效能转化为育人实效”的理念，构建完善了中小学党组织引领立德树人机制，形成高质量党建引领教育高质量发展的强大引擎。

其次，构建党建提质人才体系，奠定党建提质的基础。教育党建是科学，是专业，需要一批有党建情怀、教育使命和党建专业能力的党务干部团队。房山区发挥四支队伍的作用，构建起区委教育工委、教育党校、中小学校、党建专家同心、同向、同行的党建工作环境，驰而不息的推进区域党建工作提质。

为构建高素质专业化的党务干部团队，研究党务干部专业素养模型，创新培训课程和培训方式，将培训贯穿党建提质全过程，通过跟进式、体验式培训，促进培训效果转化为工作改进的成果。

通过“专家讲座—自主研修—小组交流—成果展示—用于实践”等流程确保党务干部掌握党建理论与党建技能，构建起书记校长工作坊（工作室）高端研修，党组织书记、副书记、支部委员重点培训，党委党总支下属党支部书记委员的全覆盖岗位提升培训，促进中小学校党建工作全面提质。

第三，打造党建提质行动体系，实现党建提质的目标。

一是构建多元立体的指导体系。这一体系破解中小学校党建工作不平衡、不充分、多样态的实际问题，解决的是个性化指导不够、党建工作提升困难的难题。“多元”是指导团队构成多元、指导方式多元。“立体”指根据区委教育工委工作推进的重点不同、中小学校党建发展的阶段不同、个性需求不同，将被指导对象进行不同的组合。将以乡镇为单位的区域指导，边远、薄弱、民办学校的普及提升指导，党建示范点、先进基层党组织、书记工作室的高端指导有机整合，形成指导网络，辐射教育系统所有单位和基层党组织。帮助市区级党建示范点和先进基层党组织打造品牌和特色，指导工作一般的党组织提升水平，促进薄弱基层党组织规范发展，实现各层次党组织进阶式发展。

二是构建持续发力的引领体系。按照规范、特色、品牌三步走的战略，持续引领中小学校提高党的建设质量。研制《房山区教育系统基层党组织制度汇编（2021）》，录制35节“制度上新了”党务微课、党组织“三重一大”会议教学专题片，开展天津市滨河区、房山区、燕山地区党组织领导的校长负责制同课异构活动，先后推进两个党建品牌建设（2020-2022、2023-2025）三年行动计划，凝练党建品牌培育流程、党建品牌三步走总体发展战略，形成了“1+13+N”党建品牌培育房山模式，促进了33个党建品牌的相继绽放，N个党建品牌加速培育。

三是坚持实践改进的研究体系。坚持党的建设推进到哪里，党建研究和实践改进就跟进到哪里，形成了以问题为导向，以实践研究为抓手的中小学校党建质量提升策略。基于实践、引领实践、改进实践的党建研究，让党建研究、指导、培训聚焦于党建提质，形成了以问题为导向，以实践研究为抓手的中小学校党建质量提升策略。这样的研究领域和研究流程，不断引领基层党组织提升党建工作科学化水平，凝练高水平党建成果。

四是完善全面科学的评价体系。研制了《中小学校党的建设质量提升评价标准》《党建品牌评价标准》《党组织规范化建设指引》，引领中小学校党员干部树立“讲规范、讲质量、讲实效”的思维方式和工作标准，促进中小学校党建工作创新发展。

成效与感悟

近年来，房山区中小学校党的建设质量提升的探索与实践，引领中小学校党建工作由“有没有”向“好不好”转变，由“做完没有”向“有没有效果”转变，实现党建工作理念、方法、效果的全面优化，让高标准、高质量、高效益成为教育党建的共同追求，促进青少年思想政治教育路径不断创新，特色育人载体不断丰富，育人效果不断彰显。

边红最后强调，只要我们全面理解和践行习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深入贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述，“把人的发展作为目标、把解决问题作为重点、把探索规律作为关键、把创建载体作为抓手”，就能开辟中小学校党建工作高质量发展的新局面，就能为首都基础教育高质量发展做出中小学党建工作者更大的贡献。

（陈达）