各行人士如何看待新电改

9号文出台后，一些人觉得不够解渴或者觉得保守。但我觉得9号文继承了5号文的基本要旨，即通过推进市场化改革，构建一个多买多卖的电力市场，最终形成由合理的价格机制来引导投资和资源配置，同时让老百姓都能够享受改革带来的实惠。

9号文旨在解决电力市场缺失的问题。那如何构建有效竞争的电力市场体系和市场结构？一要放开配售电，重新界定电网企业功能。通过改革，构建多个售电主体，让电网企业专注于输电业务，能够逐步实现用户选择权的放开，形成“多买多卖”市场格局。二放开电价。占到全国用电量八成的工商业用电将由市场来定价，这是电价机制的根本性改变。 三有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。此次改革就是要遵循市场规律，让企业自主决策。

水、电、煤、气都属于国民经济基础性行业，但电的基础性特征更明显。可以说，电力在经济社会发展的能源系统中扮演着“神经中枢”的角色，其在能源品种里覆盖面最广，影响力最大，所以改革必须要慎重，不能出现误判。与其不切实际地追求“一步到位”而踟蹰不前，不如“小步快走”务实推进。此次改革方案是相当务实的，是电改的“升级版”，应该能够成为一个阻力较小，收效明显的改革方案。

未来，在配套措施和实施细则上，以下几方面问题需明确：关于售电侧放开，文件明确符合条件的发电企业等5类企业将来可能成为新的售电主体，不同售电主体如何公平竞争？文件里指出组建相对独立的交易中心，什么是相对独立？谁来组建？谁来投资？谁来运营？监管机构是谁？文件规定过渡期间仍由电网申报，通过输配电价回收。过渡期有多长？从根本上改变交叉补贴的配套措施是什么？