文明风来满眼春——湖北宣恩创建全国文明城市工作纪略

“品味宣恩城之美、善之魂、人之暖，真是令人难忘，以后会带更多的朋友再来宣恩。”10月19日，近百名印度尼西亚北干巴鲁（Pakanbaru）游客慕名到宣恩饱赏醉美夜色、沉浸式体验“龙游贡水”等系列文旅活动后，纷纷感叹。

CCTV《大美中国》“湖北宣恩”，是湖北唯一一个以县城核心区域为支撑的国家AAAA级景区。高颜值已让游客魂牵梦绕，而城市温暖包容的气质又征服了一批批的考察和旅游者，让城市的魅力如同涟漪般一圈圈向外荡发。

一向以“仙山贡水·浪漫宣恩”等硬核特质为人熟知的宣恩，城市内涵等软核实力也毫不逊色。宣恩是国家生态文明建设示范区、中国最美生态康养旅游名县、中国天然氧吧……这些最终化为综合实力，成就了宣恩“幸福之城”的美誉、共同缔造“幸福之城”的认同感、归属感和八方宾客的向往度、赞誉度。

今年从元宵节到国庆、中秋节，从全国30多名知名专家学者考察、世界华服大会暨贡茶文化嘉年华系列活动、第十三届中国中学生击剑锦标赛、全国U系列男子篮球联赛，到10月15日中国民族民间龙舟公开赛，宣恩吸引了国内外超百万人次乐享“打卡”，活动“爆款”三上《求是》封面。

共筑创建之基

健全高效运行的长效工作机制，是稳健推进高质量发展的基石。宣恩在创建全国文明城市工作中，用“共同缔造”这把“金钥匙”，将创建工作与城市发展相结合、与人民群众需要相结合，聚合全域力量、精准发力攻坚，不断为城市精细化管理注入新活力、为人民群众生活增添新福祉。县委出台《宣恩县城市社区网格化包保责任制》，实施“四包四定四保”，县委常委和人大政协主要领导包社区、县级领导包网格、县直单位包小区（楼栋）、党员干部包联系户，定人定岗定责定目标，组织党员干部协调处理包保责任区域的重点、难点问题，确保党建引领到位、任务落实到位、激励保障到位、督导考核到位，用看得见的惠民之举、摸得着的利民之策，组织129个县直单位、9个乡镇党组织和党员干部用“辛苦指数”换取各族群众满意的“幸福指数”。

全县统筹规划、建设、管理三大环节，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，从点上达标向面上覆盖转变，从零敲碎打到精雕细琢转变，从城市修补向数字管理转变，从城市外在形象向积淀文明涵养转变，真正让文明滋润人心、让城市充满文明。

“上下同欲者胜，同舟共济者兴”。各级各单位党员干部结合下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，深入社区、小区查摆问题、解决问题，入户开展创文问卷调查，普及创文应知应会知识，群众的知晓率、参与率不断提高。以城市8个社区、42个网格、3209个楼栋为主的三级议事协商平台，顺势而为引导群众将创建全国文明城市变成“自己的事”，参与“成果共享”的缔造过程，政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，让居民成为美好环境与幸福生活共同缔造理念的参与者、践行者、监督者、享有者。

一子落而满盘活。宣恩“十个一”市民公约深入人心，成为宣恩人民普遍的社会心态、人文情怀、生活理念、行为习惯。打造“小手拉大手”“周三志愿服务日”等新时代文明实践志愿服务品牌，6.2万名志愿者“1+9+N”三级志愿服务队伍持续发力，强化约束和引领，以公约同遵守促进公德同提升。同时在主要路段常态巡查，督促商户落实门前“三包”，商户自觉进店经营、维护环境、文明从业，多方激发文明创建内生动力。

“大家都规规矩矩遵守市民公约，我过马路却闯了一次红灯，至今不好意思”。市民张惠阳说。

宣恩探索开展独具特色的“出彩”评选品牌宣传活动，放大典型示范效应，引导居民树立社会公德、职业道德和家庭美德，凝聚社会向上向善的强大正能量，推进创文向纵深发展。按照“五美五好十无”的高标准，评选出79名“出彩宣恩人”、66组“宣恩出彩家庭”、34个“出彩乡村（社区）”、15个“出彩安置小区”“出彩集体”“出彩志愿服务团队”。涌现出中国好人、湖北好人12人，“圆梦工程”全国优秀志愿者1人，全国新时代好少年1人、全国孝心少年9人，荆楚楷模6人。

“干部责任上肩，全民广泛参与，工作常态长效。”这是我们这几年深切感受到创文机制的‘密码’”，市民王霞说。

共建美好环境

宣恩实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。

贡水，是宣恩城市的灵魂。随着贡水悠悠清波漾开的，不仅是民众脸上幸福的笑容，更是宣恩清亮美丽、生机盎然的美图佳卷。

黄河沟隧洞排洪工程全线贯通，县城再无内涝。县城河道拓宽至69米、河堤抬高至15米以上，县城再无水患。贡水河污水处理厂及配套管网工程建成，城区贡水河形成了既生态又可调控的水体。2021年，再投资8525万元推进污水管网改造和延伸工程，新建改造污水收集管网40.71公里，完成污水处理厂提标扩容，城区污水处理率达到95.8%。“不让一滴污水进入贡水河”，县城雨水污水从“同流合污”变成了“各行其道。县城绿化面积达113万平方米，提前实现《“十四五”全国城市基础设施建设规划》2025年城市绿地率达到40%的目标。人工湿地面积达到70万平方米，贡水河国家湿地公园鸟类种类数量迅速增加，被誉为“水中熊猫”的桃花水母在贡水河繁衍生息，公园成了山清水秀、鸟语花香、水清鱼跃的欢乐海洋。

宣恩“十四五”规划改造60个城镇老旧小区，目前正改造上湖塘等12个老旧小区，已完成9个小区260栋、3202户改造任务，被住建部列入城镇老旧小区改造第五批可复制政策机制清单全国推广，兴隆街社区入选湖北省完整社区建设试点重点县。

实施的工农街片区城市更新项目，破除果蔬市场河道盖板、拆除围墙，新建化粪池和污水管道，治理驳岸、河道加宽、清淤及垃圾清理，完成时间节点任务。新开工保障性安居工程配套燃气及设施维修改造工程、城市燃气管道及供排水管网老化更新改造等项目，完成投资7000万元。续建的莲花坝片区、芋头沟片区、黄河沟沿线片区改造正在有力推进；2023年群益巷、建设路东侧、建设路南侧、民族路北侧老旧小区改造项目合并为2023年老旧小区改造投融建一体化项目招标。

“现在街面扩宽了，河道改造好了，环境舒适，我们把住房和门面重新装修，开个餐馆，每天人流不断。好日子有奔头，生意有赚头！”猫儿堡社区黄河巷的杨仕国说。

宣恩还把弱电线缆改造作为提升居民幸福生活“加码”工程来实施，已完成上湖塘、猫儿堡、兴隆街、工农街、宝塔等9个社区重点区域的弱电线缆改造，新安设“四合一”箱体926个，惠及用户11245户，并启动了椒园镇等3个集镇区域弱电线缆改造。

如今，在宣恩城市的每一次遇见，都让人充满惊喜——街角游园演绎“精而美”，交通路口“微改造”人车通行更通畅；公园景观小品惊艳亮相，小巷空白墙变身公益宣传“文化墙”，城市尽显文艺范儿、“烟火气”里的文明味儿。

放眼宣恩，文明之花处处绽放。驻足城市街头，车水马龙秩序井然；置身市井小巷，人间“烟火”温馨弥漫；流连社区家园，街坊邻里谦恭礼让。

走进宣恩，文明气息扑面而来。大街小巷干净整洁、老旧小区焕然一新、农贸市场提质升级、“口袋公园”展露新颜、城市天际“无线”美好、好人故事层出不穷。

徜徉宣恩，文明风尚溢满城乡。每一张志愿者的笑脸，每一次俯首捡起垃圾，每一次斑马线前的礼让，都是一道道美丽的风景。

共享“幸福之城”

宣恩创建全国文明城市如火如荼，文明理念深根厚植，共建行动随处可见，共享成果触手可及，文明城市创建与百姓美好生活同频共振。

县城以贡水河为主轴，上至龙洞电站大坝，下至文澜桥湿地公园休闲旅游区，把城区景点串珠成链，连线成片，让楼、渡、桥沿贡水河依次铺开，台、塔、廊与山交相掩映，各具功能和特色的公园、花园相拥于城，形成“一个核心四大区块”立体旅游格局。“四个亲水拱廊道”创造主客共享新体验，“六渡八楼十二桥”彰显城市文化新韵味。“骚韵俗情融一炉，八方高手显神通”。更激荡人心的是，每当夜幕降临，悠扬神秘却又浪漫典雅的风韵悄然而至，贡水河上音乐跑泉喷薄而出，歌舞潮、激光秀、冷焰火轮番上演，坐在贡水龙舟上，倾听土苗歌手的天籁之音、聆听宣恩古今的动人故事，感受微风拂面的轻轻搓揉……

治理一条河，美了一座城。宣恩做足“以水为趣、以水为乐”特色大文章，将传统自娱自乐的水上运动，转换为全民共享的高品质水上沉浸式体验项目。连年举办龙舟赛、水上灯会、水上拔河、水上气排球、水上运动会、水上音乐节、水上创意旗袍秀、水上七夕女儿节、水上婚礼展演、以贡水河为主的春节灯展，已然成了宣恩过年的“标配”。以“水”出圈，宣恩龙舟公开赛已跃升中国民族民间龙舟公开赛。以“仙山贡水·浪漫宣恩”为主题的“两会三赛四节”品牌，几乎成了“全球眼”。2023年春节，116万游客竟相奔赴宣恩“过大年”，实现旅游综合收入10亿元。“仙山烤活鱼”上座率达93%，县城酒店入住率80%以上。今年中秋国庆假期，接待游客35.03万人次，实现旅游综合收入24044.01万元，同比增加74.48%、99.94%。

“水上活动年年都有‘新花样’，在贡水河游一大圈，强烈的视觉冲击力、互动体验感和参与感太有创意了。宣恩，我会一直记得。”武汉游客李晨说。

宣恩坚持创建为民、创建靠民、创建惠民。在已有摊位658个的基础上，为确保新入市卖菜的流动商贩和老人、行走不便的商户有摊位，又新建摊位200余个，同时新增低收入群体固定餐饮摊位180个、自产自销“潮汐”菜贩摊位580个，为流动烧饼摊租赁5个流动小屋。宣恩是黄金梨、“贡水白柚”“宣恩早”蜜柑产销大县，在解放街、莲花坝片区设置季节性水果销售点。在游客集中的沿河路段风情街、惹虹桥北端、观景台沿河，设置97个手工艺品摊位。配套增设公共停车位1500余个，免费开放机关企事业单位停车位16000余个，建成电动车充电站49座、摩托车充电站点598个，解决游客和群众停车难、充电难。

“这里不仅有舒适的摊位，城管人员和保洁员还把市场管护得干干净净，买菜卖菜真方便。”在“外贸便民市场”，椒园镇三河沟村流动菜农张秀照说。

宣恩还实施生态环境综合提升项目，通过环境治理、驳岸改造、绿化提升、新建停车场等，完善城市功能，让宣恩这幅多姿多彩的山水画卷徐徐铺展在贡水河两岸，更是为市民打造休闲健身的新去处。该项目环水绿道、环城绿道、环山绿道建设面积达1693亩，项目总投资13.149亿元。

宣恩创建全国文明城市，从“一处美”到“一片美”，从“环境美”到“生活美”，从“外在美”到“内涵美”，文明融入城市肌理。“机械厂老旧小区以前到处是垃圾，污水乱排放。小区改造后变得整洁、精致、温馨，就像花园一样”。居民周小庆说。

今天的宣恩，市民文明素质、城市文明程度、城区文化品位、群众生活品质、城市管理水平“涅槃重生”，荣膺全国民族团结进步示范县、平安湖北建设示范县、第十六届中国文旅总评榜文旅融合创新示范县，伍家台、黄坪、埃山等村跻身全国文明村。

宣恩，浓墨重彩绘就的文明画卷正当其时，正当其势。

这幅画卷，浸润着耀眼的红色基因。宣恩是革命老区，“板栗园大捷”载入《中国工农红军第二方面军战史》，遗址入选“建党百年红色旅游百条精品线路”。“宣恩板栗园大捷段长征国家文化公园”项目建设正酣。

这幅画卷，奏响着磅礴的艺术乐章。宣恩是湖北唯一以县命名的中国民间文化艺术之乡，《薅草锣鼓》《三棒鼓》入选国家非物质文化遗产名录，《宣恩耍耍》《滚龙连厢》以独特的艺术形式走进了中南海。

这幅画卷，洋溢着幸福的人间烟火。品一杯“伍家台贡茶”，吃一条“仙山烤活鱼”，听一曲“侗族大哥”，嚼一瓣“贡水白柚”，睡一晚浪漫水色。人民群众如花的笑靥，成为这座文明之城、浪漫之城最美的幸福底色。

（李明然 田丫）