山东枣庄山亭经济开发区：以改革“新动力”提升发展“新势能”

近年来，山东省枣庄市山亭经济开发区按照上级推动开发区高质量发展各项部署要求，持续深化体制机制改革，不断拓展“承诺制+标准地+全代办”机制，建立健全“亩均效益”评价体系，为开发区发展筑牢“硬支撑”，释放“新活力”。

深化体制机制，激活发展效能

优化调整开发区产业布局，按照“嵌入市区、对接滕州、两极联动、全域发力”定位，将空港产业园、豆谷融合创新示范园、高端智能制造产业园纳入开发区“一区多园”整体布局，研究制定《关于加快山亭经济开发区高质量发展的意见》，增加了科技创新部、党群工作部2个工作机构和10名人员控制数，完成中层管理人员公开竞聘，不断增强了开发区高质量发展的活力和动力。山亭经济开发区入选山东省级绿色工业园区，翼云科创园入选山东省级数字经济园区、“晨星工厂”试点园区。

强化要素支撑，打通发展堵点

积极统筹协调土地、资金等要素指标，实行“定标出让、对标拿地、按标施建、依标验收”的项目用地闭环管理模式，通过“定标准、定地价、竞税收”提升“以地招商”吸引力。加快推进规划、环评、能评等手续办理进度，打通土地和环评审批“快速通道”，实现“多审合一”“多测合一”，实现即报即办，全力为重点项目建设创造条件，跑出项目建设的加速度。同时，为进一步强化要素保障，实行重点项目“帮办代办”服务机制，推进“项目专员+标准地”模式，以项目管家团队形式包联重点项目，实时对接、上门服务，聚力推动重点项目加速落地投产。截至目前，山亭经济开发区已完成6宗“标准地”出让，出让土地面积达240亩，有力保障了一批大项目、好项目的落地建设。

实施低效整治，提升发展质量

提高园区准入门槛，明确低效认定范围，坚持把园区控制性指标作为项目准入的前置条件，对投资达不到评估要求和投资强度的项目禁止入园，并对园区内的待批项目、沉淀资金、闲置土地、停产企业开展大起底排查工作，全面提升园区发展质量。同时，对推进项目进行分类处置，对低质低效企业和项目给予两年时间进行整改提升，对整改提升无望的企业和项目，采取“一企一策”方式，通过腾笼换鸟、合作开发，资产盘活、转产转让、司法拍卖等多种模式清理盘活。改革以来，山亭经济开发区共完成14家低效闲置企业清理任务，盘活土地1340余亩，为发展扫清“空间障碍”。

下一步，山亭经济开发区将继续强化改革思维，通过完善配套运行机制，放大制度创新效应、强化土地要素支撑等，着力把开发区打造成为发展“排头兵”，园区“新高地”，用改革“动能”提升发展“势能”。

（吴伟）