陕西黄龙：让幸福照亮“夕阳生活”

目前，陕西省延安市黄龙县共有老年人口8597人，占全县总人口的20.87%。

如何让更多人“老有所养、老有所依”？黄龙县给出了答案。

多年来，黄龙县委、县政府高度重视养老服务工作，立足良好的生态环境，坚持“小县大养老”理念，构建以居家养老为基础、社区养老为依托、兜底集中养老为补充、社会化养老和旅居养老为特色的“五位一体”养老服务体系，有效解决了多元化养老服务需求，满足各类老人的养老需求。

建机构 让老人“住得进、住得起”

走进黄龙县中心敬老院，室内的便民服务大厅宽阔整洁，餐厅、图书室、健身室、康复室、棋牌室、休息室等功能区应有尽有。

“在这里，不光吃得好住得好，还有这么多老伙计一天陪我聊天下棋，日子过得很滋润。”9月18日一大早，70岁的王博贤老人和几位老友来到敬老院图书室，一起边看书边聊天。

截至目前，黄龙县累计投资1.8亿元，先后建成5所县乡敬老院、1个社会福利中心暨老年公寓、7个城市社区日间照料中心、40个农村幸福院，现已入住城乡特困人员和社会老人达183人，实现养老服务设施全覆盖。

此外，黄龙县还坚持以老年人需求为导向，印发了《农村困难群众入住养老机构补贴暂行办法》，以切实行动解决全县养老“住不起”的难题。

优服务 托起老年生活“稳稳的幸福”

“平时我一个人在家挺孤单的，在社区这个大家庭里，我认识了很多朋友，更重要的是，工作人员提供的服务很到位，每顿都有两菜一汤，玩玩牌下下棋，病时有医生，吃住都有人管，这里都要成我们的‘幸福驿站’了。”今年80岁的老人刘向平笑着说。

老人口中的“幸福驿站”，是黄龙县城东社区的红叶康养家园。目前，红叶家政服务公司负责运营城东社区的3家日间照料中心，通过专业化、市场化的运作模式，为周边老年人提供周托、月托等养老服务。

“我们为居民提供全天候的休闲娱乐、保健康复、膳食供应、精神慰藉、临时休息等服务，满足社区老人的助餐、日托、休闲娱乐、健身社交、精神慰藉和社会参与需求。”红叶家政服务公司负责人蔡军晖说。

在黄龙县城西社区，也有这样一个“幸福驿站”，为老人提供物美价廉的助餐服务和日常娱乐休息场所，解决家政服务需求。

近年来，由黄龙县民政局牵头，两个城市社区配合，确定了80名困难失能、半失能空巢或独居老人，由第三方公司提供政府购买上门助洁、助餐、助急等服务，切实兜住了城市困难群众的养老服务，确保他们老有所依，生活无忧。

除了优化各养老机构的管理服务，加强城市社区居家养老服务工作，今年以来，黄龙县在界头庙镇还开展政府购买农村居家养老服务试点，将特困、失能、半失能和留守、独居、空巢高龄老人确定为服务对象，确定专人进行定期或不定期探访，对不能自理、确实需要照料服务的老人进行上门助餐、助洁、助医、助急等服务，切实解决该镇农村困难老人急难愁盼问题。

“大娘，这些衣服我就帮你洗了啊，最近腿疼好点没……”9月19日，在界头庙红罗圈村骆驼坑组，居家养老服务人员张慧兰又来到了老人苗会英家里，75岁的苗会英腿脚不便，今年她申请了居家上门服务，“儿子女儿都在外务工，我一个人行动又不方便，还好有政府照料，每月发放补助，让我享受到这么好的服务。”老人提起居家养老服务，满眼尽是感动。

据了解，界头庙镇目前共确定了18户居家上门服务对象，每户享受400元左右的上门服务，以党和政府的温暖和保障，托起他们老年生活“稳稳的幸福”。

多模式 让养老变“享老” 

“孩子在外工作，年纪大了又种不了地，土地咋办？”在2022年之前，这是很多农村老人的共同疑问。

为了摆脱这一困境，黄龙县通过多次调研，立足县情实际，以界头庙镇为试点乡镇，开展“以地养老”服务工作，对无力耕种土地、土地撂荒或粗放种植的土地实行流转或托管服务，确保农村老年人不因年迈无力对土地无力耕种减少收入或收入无保障。

截至目前，界头庙镇现有老年人1412人中土地流转的老人36人，托管的老人384人，今年土地流转收入最高的流转金每亩300元，最低的100元；土地托管资金最多的每亩节省160元，最低的每亩节省开支70元。

据了解，黄龙县针对各类特定人群推出了“以地养老”“居家养老”“旅居式养老”“候鸟式养老”“疗养式养老”“田园式养老”“社区式养老”等服务模式。成立了10支家庭医师签约团队，定期上门为康养旅居的老年人提供基本医疗和公共卫生服务。利用“行走的医院”一键即可接通北京、西安知名医院专科专家进行视频面对面诊疗，足不出户就能“看三甲专家 享二甲检查”，实现养老变“享老”。

“下一步，黄龙县将进一步创新突破社区居家养老服务工作形式，丰富服务内容，继续完善养老服务设施，灵活养老机构运行模式，使更多的困难老人能够入住敬老院，安全养老，安享晚年，同时，继续深化生态旅居养老服务，不断提高黄龙养老服务的知名度。”黄龙县民政局养老服务工作负责人牛建武说。

（高亚蓉）