广东茂名市电白区水东街道：探索新模式 破解社区治理难题

近日，走进广东茂名市电白区水东街道忠良社区桥南路17号小区，眼前第三网格党支部墙上的党徽熠熠闪光，道路干净整洁，停车秩序井井有条，环境美了，矛盾少了，群众满意度全面提升。谁曾想，以前这里设施陈旧凌乱、卫生环境差、车辆乱停放的无物业老旧小区。

水东街道忠良社区的颜值“刷新”是电白区创新机制破解社区治理难题的一个真实写照。

老旧小区增设的健身设施受到了居民的好评。摄/何伟

据了解，今年以来，电白区委组织部统筹部署开展“网格化管理、组团式服务”工作机制，在此基础上，水东街道忠良社区结合实际，积极探索社区治理新模式——“忠良模式”，创新“一个“堡垒”、两条“服务线”、四个“参与”“5+N”项服务内容”举措，解无物业小区治理难题。

一个“堡垒”——将党支部建在网格上

据了解，水东街道忠良社区是水东最老的一带居民区，辖区内小区共有19个，常住人口占60%以上，其中18个小区都是无物业管理，普遍存在基础设施差，历史遗留问题多、矛盾尖锐等问题，大部分无物业小区曾长期处于无人管理、无人清洁、无人维护的“三无”状态。

如何让无物业小区居民生活得更舒心，是一道基层社会治理的“难题”，也是“必解题”。“小区治理不在一时，而在长远，需要对构建无物业小区居民参与、协商自治长效机制进行不断探索”。水东街道忠良社区党委书记魏孟诗说，小区变化这么大，根本原因在于通过党组织的精准指导，实现公共服务的循环联动，小区业主诉求更顺畅、得到回应更加及时。

近年来，水东街道忠良社区以“党建引领五级网格化管理”机制为抓手，构建了街道党工委—社区党委—小区党支部（网格支部）—楼长、栋长（网格员）的立体组织体系，把网格党支部、党群议事厅、组团式服务点建设在小区内，除了每周三在服务点统一服务群众外，这里已成为小区内居民茶余饭后闲聊议事的地方，大事小情有商量，难点痛点有地说。

两条“服务线”——线上+线下服务

社区整合资源，健全小区内诉求机制，推行“线上+线下”收集机制。线上通过“微心愿”群众扫码下单、网格员管理的居民微信群反映诉求，社区动态收集居民“急难”事项，并在每周三的组团式服务，集中驻点、入户巡访等线下的服务方式，为群众解决困难，今年以来社区开展组团服务41场次，群众反映的问题83例，解决率达98%，做到“小事不出网格、大事不出社区”的良好社会治理格局。

为使服务群众更方便更贴心，基于忠良社区老居民多不懂使用智能手机的情况，社区在辖区800多户居民的门前贴上了“有困难找网格员”的服务卡，居民有什么困难只要拨打服务卡上面网格员的电话或者扫一扫上面的二维码，便随时随地可以找到网格员寻求帮助，小小服务卡，体现了大大的爱心。

2023年中秋的傍晚，家住港务局小区3栋701的沈伯，妻子突发严重的癫痫病，紧急情况下他拨打五级网格员吕清华的电话寻求帮助，在3位网格员与医务人员共同努力下，把患者从七楼抬到楼下的救护车。

四个“参与”——党员带头参与、网格员常态化参与，服务团队集中参与、群众“接龙式”参与

忠良社区的无物业小区内，组团式服务变“网格员独角戏”为“全民大合唱”，画出支部引领、群团助推、社会协同、居民参与的“同心圆”。在小区内推动以党员带头积极参与、网格员常态化参与，服务团队（社区干部、居民小组长、“五老”人员、“双报到”单位干部，驻村工作组、律师、民警等）集中参与、群众“接龙式”参与，整合一切能发挥的力量，让无物业小区从“无人管”到“共治理”，解锁治理新模式。排污管堵塞无人管理，党员来当管家，组织居民筹资进行维修；路面破损，影响居民出行，“双报到”单位来帮忙，及时将泥土路化身为水泥路；消防存在隐患，居民及时向网格员反映，网格员定时定点巡逻，保障居民生命财产安全……社区党委推动在无物业小区开展“接龙式”服务模式，即服务团队帮助居民解决一个问题后，被帮助的居民主动加入服务团队，共同为下一户居民解决困难和问题，小区内正能量迸发，服务团队和力量在接龙中不断发展壮大，越来越多的单位和居民参与到小区治理中，“我的家园我守护”理念深深扎根在居民的心中。

忠良社区桥南路17号大院，曾因无物业管理，外来车辆大量涌进，乱停乱放情况严重，脏乱差问题突出，为改变这种现状，服务团队通过微信群、座谈会、上门询问等形式，了解居民的意愿，规划出106个小车停车位，进行收费管理，利用收取的费用安装出入系统、聘请4名保安、1名保洁员，彻底解决了该小区积攒多年的问题，实现了小区“自我造血”。

5+N项内容——“五服务”+N项重点工作、中心工作及群众急难愁盼的问题

“书记，我奶奶卧床不起，能不能上门帮她做老人年审”“书记，我们小区还没有健身器材，能不能申请”“书记……”。社区聚焦政务、生活、法律、文体、关爱等层面，做实基层治理“五服务”，按照小区缺什么就补什么，居民需要什么就完善什么，什么问题突出就解决什么的治理原则，对居民提出的各种需求和问题一一解决。结合创文巩卫等重点工作，对小区里乱堆乱放、小广告进行全面清理，对内外墙脏乱处进行粉刷，使居民生活环境进一步改善提升。半年来为小区内卧床不起、患有精神病、残疾等老人提供上门年审、医保激活、体检等服务64人次，走访慰问困难群众120人次，开展群众喜闻乐见的文体活动、法律知识讲座、免费体检等活动40场，让老旧小区焕发新活力，居民的幸福指数大幅提升。

 （李建文 陈光 许林海）