2023年公益评估大会在京举行

8月12日，由公益行业评估支持平台主办的2023年公益评估大会主论坛在北京举行。本届大会以“转型时代下的公益评估：定位、价值与方向”为主题。

大会主论坛共设“变革时代下公益评估的定位、价值与方向”“中国公益评估的实践与经验”“评估嵌入公益组织发展”“评估重塑公益行业的价值与规范”四大主题模块。

北京师范大学社会学院教授、公益行业评估支持平台理事长韩俊魁指出，当下公益评估需对评估必要性、评估目的、评估什么、用什么理论和标准、用什么证据和方法等问题进行思考和讨论。他认为，目前国内对评估机构数量、使用的理论方法，甚至评估知识的生产情况尚不清楚，这对发展和监督带来挑战。同时，需要平衡评估与慈善之间的张力，进一步明确公益评估的价值和方向，进行多方合作与对话。

中国发展研究基金会原副理事长卢迈认为，公益组织在项目执行方案的设计之初，就要将长期的追踪评估方案设计好，避免后续追踪过程中缺少数据支撑，同时需重视评估方法和工具的选择，以支持对获得数据进行定量研究和定性研究的工作。

广州市汉达社会工作服务中心理事陈志强表示，公益评估目前存在定位偏离、人才缺乏、资源不足三大问题，应通过支持应用型评估、结果导向型评估等方式推动有效社会服务发展，让公益成效清晰可见。

重庆卓越社会组织服务中心理事长周玲认为，评估对象、评估规范、评估过程、评估结果的复杂性和敏感性对组织评估的独立性、专业性、公正性和支持性原则带来挑战。而守正与创新有助于应对挑战。“温柔坚持”原则有助评估机构咬定“独立性”不放松；健全质量控制机制有助于专业能力迭代更新；评估全流程创新有助支持性价值实现。

厦门市益聚社会服务发展与评估中心副理事长兼主任张洋勇建议，在政府和政策层面，进行顶层设计，政策先行，资格准入；在社工机构层面，要转变认识，正视评估的价值和作用；在第三方评估机构层面，要严格评估专家的准入和甄选，加强能力建设，着眼专业共同体建设；服务对象层面则要健全参与机制，提高信息透明度；同时，还要优 化评估维度，促进更多利益相关方参与。

北京市倍能公益组织能力建设与评估中心创始人、执行主任张菊芳认为，公益评估需要通过强化枢纽机构、建设行动网络、网络成员机构规范、引领行业发展四个方面做好行业行动网络评估，对此，她提出“128行业引领技术模式”，即1个行业生态支持系统，1个枢纽机构和1个技术支持导师团以及行业发展的文化、国际、政策、技术、信息、人才、资源、标准等8大板块。

上海映绿公益事业发展中心理事长庄爱玲表示，公益评估旨在“以评促建”，具有可以让资助方了解其资助是否用于承诺目的并且是否有效；了解项目是否给受助者带来了预期变化；了解项目合作伙伴的管理效率、效益、规范和公信力；了解合作伙伴在项目问题的瞄准、干预方式与项目目标、资源、能力之间一致性的程度；了解合作是否会促进合作伙伴的成长和发展，以及提供做出是否继续资助决策建议的依据等价值。无论是组织评估、项目评估，还是战略评估，都是机构发展的一个重要工具。评估不是目的，最重要的还是帮助组织、项目甚至整个行业能够更可持续，更健康的发展。

中国慈善联合会副秘书长张晓青指出，以社会组织等级评估为代表的规范化评估对于慈善组织的内部治理、党建工作、制度建设、项目管理等起到了重要作用。但整体来看，公益评估目前存在缺乏分类施策的评估工具、缺少普遍认可的评估机构、缺少常态化的评估意愿、缺少科学专业的绩效评估、缺少专业科学的评价指引等问题。他建议，促进公益评估高质量发展，要落实、完善社会组织第三方评估相关政策，建立适合中国国情的评估理论体系、评价体系和认证认可体系，鼓励、支持全国和地方行业组织制订相关指南类行业标准、团体标准、地方标准，培育一批具有整体公信力、专业性的第三方评估机构。

上海现代公益组织研究与评估中心常务副理事长徐选国指出，公益评估的价值与使命在于推动公益生态构建。他建议将公益服务第三方评估再嵌回基层社会治理体系之中，将评估作为推动党、政、社、企、民参与基层社会治理的有机构成；要强化第三方评估以评促建、以评促改，促进公益生态和治理生态构建的法律和制度保障；同时坚持党建引领，发挥第三方评估“连接”“创新”“变革”优势，促进党社关系、政社关系创新，朝向以社会公平、社会团结、社会凝聚、社会包容、社会文明为核心特征的社会发展。

中国农业大学人文与发展学院院长叶敬忠指出，第三方评估很重要，也很必要，但在当下文化和规则背景下，政府购买第三方评估很难走出目前基层政府普遍面临的考核检查督察的影子和怪圈，很难走出真正服务于项目本身的作用。

评估不应该作为报销拨款的程序，否则必然出现形式主义。公益组织与其想通过评估来增加公信力，还不如将评估作为项目的过程来提高项目的有效性。他最后提醒说，评估很重要，但不是为了提高公信力。若想提高公信力，重要的是建立社会信任。

（记者 罗燕）