郑文科：共建共享模式促进中药产业持续发展

十年前，中药材基地共建共享联盟成立，旨在联合中药材上下游企业，于全产业链环节中确保药材质量、产量的同时，稳定药材价格。

2023年4月26日至28日，第十届中药材基地共建共享交流大会将在武汉召开。国家中药材标准化与质量评估创新联盟秘书长郑文科向人民康养深度解读联盟特色的“共建共享”。

十年前，中国工程院院士张伯礼与原国家食品药品监督管理局副局长任德权共同发起成立了中药材基地共建共享联盟，企业纷纷响应。 

共建共享联盟的应运而生，旨在联合中药材上下游企业，于全产业链环节中确保药材质量、产量的同时，稳定药材价格。

时至2021年，在长三角健康峰会上，“中药材基地共建共享联盟”更名为“国家中药材标准化与质量评估创新联盟”，进入农业农村部指导的国家农业科技创新联盟管理体系。 

“共建共享是创新联盟的特色，也是我们的组织模式。”创新联盟秘书长郑文科向《人民康养》表示，十年来“共建共享”是联盟一以贯之的“核心”。

而更名后，联盟在推动“标准化与质量评估”上的作用则更加凸显。事实上，联盟创立以来，“标准”二字就是一项重中之重的工作内容。

2018年，联盟提出优质药材“三无一全”（无硫磺加工、无黄曲霉毒素污染、无公害和全过程可追溯）标准，对中药材基地管理、种植、采收、加工、存储全过程进行严格核定。

这一标准的提出，在中药材行业得到广泛认同，运行五年来，天津、上海、福建、浙江等多省市地区积极响应，甚至将来源于“三无一全”中药材的饮片作为医院招投标过程中的优选项，地方政府也积极推广这一标准的施行。

作为联盟成长的亲历者，郑文科认为，随着联盟的不断壮大，其对中药材行业未来的发展将会起到越来越重要的作用。

共建共享，初心不变

与大工业产线上的化药生产相比，依赖农业种植的中药，先天就存在药材产量、质量不容易均质化的挑战。

这从根本上限制了中药产业的高质量发展，由此引发的中药市场诸多乱象，如药材价格波动剧烈，质量参差不齐，其实影响的远不止是中药企业，整个产业与消费市场受此困扰已久。

回想十年前的两会，中药企业纷纷提出共同的需求，希望平稳中药材市场价格，降低中药企业面临的上游传导来的风险，保障药材、成药的质量。

药企集中的诉求，也促成了张伯礼院士与任德权局长的“联动”，中药材基地共建共享联盟以自发组织的形态亦成为药企诉求的另一种“机制”出口。

“联盟成立后，一直努力扮演着‘沟通上下’‘资源传导’的角色。”郑文科说，一方面联盟积极与政府部门、监管部门进行沟通，促进药典制定标准的合理性；另一方面则督促并帮助企业生产严守药材的质量标准关。

从产业链视角看，中药产业最突出的“内生性”难题就是药材饮片厂、中成药厂很难采购到符合药典标准的合格中药材。

针对这个难题，联盟成立了专项工作组，深入产业链上下游去调研，得出了三个主要原因：

其一是信息不对称。虽然市场有好药，但企业却并不知道从哪些渠道可以采购；

其二是技术不达标。药材标准就摆在那里，但企业加工工艺、技术水平却因一些技术原因达不到。比如从药材安全性考虑，要求无硫磺加工，但传统加工方式一般都是采用大量硫黄熏蒸，所以很难达标；

其三是药典标准也有不完善之处。早期《中国药典》的制定就存在一些问题，所以联盟与药典委员会保持沟通。2020版的中国药典就采纳了联盟专家的很多建议。

为了确保企业生产的药材达标，联盟呼吁制定的标准，应在兼顾科学的原则下，结合企业一线最真实的生产情况，实事求是的制定科学标准，防止标准制定虚高，而无法落地执行。

不仅要找出原因，还要务实解决问题。联盟成立与存在的核心要义，就是联合行业里的大企业共同建设药材基地，将不同品种药材共享给更多企业，从而解决优质中药材的供给问题。

过去如此，未来亦如此。联盟“共建共享”的初心始终不变。

科技为本，规范市场

药材种植可以说是非标品的生产过程，很大程度上要“靠天靠地吃饭”。无论是药农还是种植企业，最担心的就是环境因素对中药材产量与质量的影响。

如何保障中药材种植“供给侧”的稳定性，显然至关重要。联盟所采取的解决方案，也是多管齐下：

首先是确保信息对称交流，打通流通环节的“任督二脉”，使药材种植企业不用顾虑销路问题，实现良性且完整的供需循环；

再者，联盟先后成立了植保专委会、农业企业委员会、规范化专委会等十个专委会，向药农和企业提供相关培训服务。一方面指导药农规范化种植，控制病虫害等，以保证能种植出好药材；另一方面指导种植企业按照规范的标准和要求，生产中药材。

专委会的设立，正是联盟以科学技术支撑中药材供给的稳定性。事实上，过去不少药材是野生品种，要想提升供给量就必须进行野生驯化变人工种植。这个过程就需要技术攻关诸如突破连作障碍、病虫草害防治等各种难题。

不仅如此，联盟还进一步引入智慧农业技术，大力倡导生态种植，以保障中药材产量与质量的稳定性。

 “科学技术是一个不断发展的过程，我们不能一直保持着以前的观念和技术固步自封。”如郑文科所言，专委会就是要通过科学技术和相关机制来打通产业链上的各个环节，促进中药材产业实现高质量发展。

因此，联盟专委会要带给企业的还必须得有能形成重大突破的科技能力。比如，此前联盟成立的珍稀濒危药材研究专委会，正在探索运用基因编辑、合成生物学等前沿技术，解决濒危药材的供给突破。

对于打通流通环节，联盟分别成立了采购经理专委会、饮片专委会、医院药房专委会。这主要是根据饮片企业、中成药企业、医院药房等不同机构的需求来设置的。

“联盟成立这么多专委会，总体而言就是希望覆盖面够宽广，能有效推进中药材产业的发展，提高中药材质量。”郑文科说。

中药产业的可持续发展

站在行业视角和站在企业视角，是有明显差异的。企业要追求利益利润，但行业发展则需要更全面、更长远、更多元地权衡利益关系。

“我们制定了这么多标准，看似站在药企这一端，其实始终是站在人民这一端，联盟是服务国家战略，以维护人民健康为中心，以产业的健康可持续发展为根本出发点，对企业行为进行正向引导。”

探索和建立更好的机制同样是联盟的使命，郑文科认为联盟虽不是监管部门，但引导作用是很关键的。

比如联盟提出“优质优价、优质优先”，在符合市场规律前提下，让优质药材能卖出好价钱，从而让企业有生产优质药材的动力。

“共建共享”的机制，联盟已运行十年，如今的目标更加明确：做大中药材产业的同时引导企业更加规范发展，这其中要解决两个根本性问题：一是中药材标准化，二是质量评估。

一方面，行业希望努力推进中药材优质优价的发展，另一方面则希望通过中药集采，降低药价以促进中医药的可及性。但这二者并不冲突，联盟希望通过建立统一的标准体系和质量评估方法，将二者有机融合，如此才能推动中药产业的可持续发展。

实际上，长期以来联盟已经在两个方面做了很多工作，一个直观的数据反应就是中药饮片的合格率近些年保持直线增长，2022年合格率已经在97%以上了。

走过十年的建设期，对于联盟未来的发展，郑文科表示要进一步提升联盟质量。联盟希望通过吸纳国内规范化、规模化、机械化，并且具有一定发展潜力的优秀企业，打造中药材行业“良性发展小环境”，进而不断扩大“共建共享朋友圈”，最终实现中药材行业规范化全覆盖，为中医药高质量发展提供优质药材的物质基础保障。

“我们更倾向于抓三大：大企业、大品种、大基地，择优扶强，宁缺毋滥，确保加入联盟的都是优秀企业。”

与联盟创立初期有所不同，郑文科说如今联盟整个成员结构发生了非常大的变化，包括信息化服务企业、农业企业、饮片企业、高等院校、科研机构等不同领域的企业和机构加入联盟。这也反过来推动了联盟有能力满足多方面的需求。

总体而言，联盟的发展速度早已超出了创立者们的预期。

从第一届联盟大会到如今，几乎每年参会的人数规模都要翻一倍，到第七届线下已经达到了四五千人的规模。即便是在疫情防控期间，联盟大会的报名也非常火爆，线上规模更是出现了裂变式增长，第九届会议时线上线下参与及传播影响达600万人以上。

这从一个侧面也印证了联盟的作用与价值得到了广泛的认可。现在，第十届中药材基地共建共享交流大会即将召开，郑文科希望能集结更多社会资源和行业智慧，大家共同来促进中药材行业高质量发展。