东营市公安局垦利分局：聚力打造乡村振兴“杨庙警务”样板

山东省东营市公安局垦利分局深入践行新时代“枫桥经验”，聚力打造沿黄特色乡村振兴“杨庙警务”样板，实现了社区可防性案件、矛盾纠纷、安全隐患“三下降”和群众安全感、满意度“双提升”目标，为推动新时代乡村振兴厚植了平安底色、法治成色和服务特色。2022年度，杨庙社区获评“全国民主法治示范社区”，杨庙社区基层治理经验得到中央改革办推广。

聚集党建引领，创建“红旗窗口”

社区民警陈井强充分发挥兼任社区党总支副书记的优势，会同11位村居退休“老支书”组建“支书达理”调解组织，聚合“三员（警员、网格员、矛调员）+N”矛调力量，推行矛调处访“一次办好”机制，去年以来社区矛盾纠就地调处率100%，实现矛盾纠纷“零上交”、信访案件“零发案”。坚持“一名党员就是一面旗帜”，为第一时间了解社区群众所思所盼，社区民警发起建立了17个微信群，开展线上“警民恳谈”，先后解答群众咨询320条次，办理网上业务70余笔，线下解决群众困难问题200余件。针对杨庙社区实际，警务室创新推行特色定制服务举措，对社区43名80岁以上老人、残疾人、留守儿童等群体，采取线上、线下相结合的方式开展联系帮扶。如社区孤寡老人胡某某，自幼残疾、生活困难，社区民警经常上门帮助照料生活，积极协调社区和相关部门为其争取和落实各项补助，逢年过节会同社区工作人员共同去老人家走访慰问，尽其所能让老人安享晚年。通过点滴工作和付出，社区民警真正走到群众中间、走进群众心里，把党和政府的温暖关怀传递到了千家万户。2022年12月，杨庙警务室和社区民警陈井强分别被评为全省公安机关党建带队建“红旗窗口”、“红旗标兵”。

聚焦乡村振兴，创新基层治理

以深化“智慧安防社区”建设为契机，协调各方支持，完善升级杨庙社区“科技围楼”，安装高清监控112路、高空“鹰眼”1处，社区4个出入口全部布建人脸识别、车辆抓拍、道闸、球机等技防设施，形成环社区感知防控圈，实现了治安态势精准掌控。在全市沿黄社区率先设立了无人机平台，系统整合社区智慧安防、沿黄视频监控“两个系统”，构建了“空中+脚步”立体化、全视角巡控模式。组建了以退休民警老胡为核心的“老胡反诈队”“老骥巡防队”两支平安志愿团队，有机叠加警务、社区、生态“三个网格”，构建乡村警务综合治理机制，推动形成了德治、自治、法治相结合的基层治理新格局。去年以来，社区违法犯罪警情、案件数量分别下降32%、27%，实现有影响的刑事、治安案件“零发案”、毒品原植物“零种植”，沿黄生态环境“零隐患”、汛期汛情排查“零失控”。

聚焦民生改革，创新全科服务

以创新“放管服”警务改革、推行“全科警长”“三进”服务为动力，杨庙警务室在全市率先实现“全科警长”进社区，推行了全科警长“靠前办”、依托基础数据“空手办”、引导上班一族“网上办”、关爱特殊群体“上门办”、贴护服务对象“延伸办”等系列新举措，杨庙社区及周边17个村居群众，在家门口即可享受94项公安审批业务“一窗通办”服务。去年以来，杨庙警务室共办理户籍、交通违章等“全科警长”业务200多件，发放宣传资料1000余张，采集更新社区居民人脸、证件信息6740余条，为社区群众累计节约时间500余天，减少往返6000余公里。特别是通过“警务前置+数据集成+刷脸认证”的模式，实现3项补换领证件、5项户籍信息非主项变更等高频事项“空手办”，在试点探索“无证办事机关”向基层社区延伸中率先实现破题。