北京卫生健康系统：多措并举保证安全稳定

2022年度北京市平安建设优秀单位、安全生产优秀单位、安全生产突出贡献单位、消防安全优秀单位、交通安全先进单位、安全宣传“五进”暨“安全生产月”活动优秀组织单位、首都应急管理创新案例一等奖……近日，北京市卫生健康系统安全稳定工作喜报频传，这也是继2021年囊获全市平安建设、安全生产、消防安全优秀单位和安全生产管理创新单位、消防安全管理创新单位后，又一次囊获全市安全稳定工作相关奖项。

收获的背后是艰苦的付出。2022年，围绕做好安全稳定工作，北京市卫生健康系统广大干部职工，牢固树立总体国家安全观，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”“首都无小事，事事连政治”“发展不能以牺牲人的生命为代价”等指示，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”的原则，以“时时放心不下”“始终把眼睛瞪得大大的”精神状态，用心用情用力抓好各项安全稳定工作。

坚持党政同责，营造齐抓共管安全稳定工作的良好氛围。强化党建引领，坚持以总体国家安全观为指导，把做好安全稳定工作作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体实践，作为党委工程、一把手工程，将平安建设、安全生产、消防安全、治安保卫摆在同疫情防控、医疗救治同等重要的位置。采取组织召开党委会、党委理论学习中心组学习、领导干部培训等多种形式，集中学习习近平总书记关于安全生产和平安建设重要论述，每季度组织召开党委会、主任办公会以及安全稳定工作专题推进会和调度会等，加强对安全稳定工作的部署研究，将不发生事故和案件，作为系统必须牢牢守住的底线。

强化基础保障，持续加大对安全稳定工作基础设施的建设和投入力度。采取市区财政投入和各二级以上医院筹措等方式，增配安检设备，加强安防体系建设，保证安保、安检人员相关费用。二级以上医院均设立医院警务室，285家医院配备了安检设备，三级以上医院配备率达100%，281家医院安装了“一键报警”装置；各医院均建立了微型消防站或志愿消防队，配备相应的消防车辆装备和器材。按照《北京市医院安全秩序管理规定》的要求，我委联合市公安局，采取纳入政务云方式，建设医院安全保卫信息平台，形成动态更新的涉医高风险人员信息库，实现涉医高风险人群的收集、甄别、精细化划分、共享、反馈、再共享的闭环管理模式；中国医学科学院阜外医院投入1500万元，建成全国一流智慧安保平台；北京朝阳医院建立了医院危险化学品安全管理体系，实现了对医院危险化学品审批、采购、储存、使用和销毁等各环节全过程信息化管理、可视化监控、全流程追溯，其《基于RFID智能柜的医院危险化学品智慧管理》项目，荣获2022年首都应急管理创新案例一等奖。

强化宣教培训，印制《安全生产法》《北京市安全生产条例》《医院禁限带物品安全检查工作规范》发至系统各单位，普及法律知识；深入开展“4.15全民国家安全教育日”“安全生产月”“消防宣传月”以及安全宣传“五进”活动，提升安全意识；利用微信工作群，转发各地发生的安全生产、消防安全事故和暴力伤医事件案例，加强风险警示教育，做到警钟常鸣；采取走出去、请进来、办班培训等方式，每年组织开展全系统国家安全、平安建设、安全生产、消防安全、交通安全、医院安全秩序管理业务培训，持续提升安全稳定工作人员的责任意识和业务水平；指导系统各单位开展有限空间、防汛、消防、电力、暴力伤医等应急演练，健全完善应急预案，提升职工群众风险防范、安全应急意识和自救互救能力；邀请公安、消防等专业部门和机构上门检查指导，安排保卫干部跟班学习，提高专业能力素质。

坚持依法管理，坚守安全稳定法规制度的红线底线。将《安全生产法》《消防法》《北京市安全生产条例》《医院安全秩序管理规定》等法规作为组织开展安全稳定工作的准绳。组织开展法规的专题学习，邀请应急管理、安全稳定专家授课讲解，深刻领会法规的精髓要义，明确思路方法。

紧密结合首都卫生健康系统的实际，加强科学化、制度化、规范化、常态化管理。围绕加强系统安全稳定工作，在组织制定印发《医院安全秩序管理工作规范》《医院安全秩序管理工作考核办法》等措施的同时，加强安全生产、消防安全和医院安全秩序管理的规范化工作，与市应急管理局、消防救援总队等密切协作，制定出台《医疗机构危险化学品安全管理规范》，制定了医院安全生产检查等级评定规范、医院消防安全管理达标考核标准等制度规范和《北京市卫生健康系统生产安全事故隐患目录》；会同市公安局制定《医院禁止、限制携带物品名录》《医院保安服务规范》《医院警务室建设工作规范》；携手北京市安全防范协会制定《医院禁限带物品安全检查工作规范》团体标准。推动系统安全稳定工作始终培养在法制化管理的正确轨道上。

着眼把安全稳定工作落细落实，建立完善安全稳定工作责任制，将安全稳定工作纳入党政领导干部述职报告的重要内容，纳入机关处室、直属单位工作绩效考核，纳入对各区卫生健康委的工作考核。每年制定印发安全稳定工作要点，坚持定期对各区卫生健康委和医疗卫生机构安全稳定工作情况进行讲评。指导系统各级各单位成立安全保卫工作部门、配备相关人员，确保工作有专职机构、专人负责。

坚持预防为主，全面排查整治行业安全的隐患风险。隐患险于明火，责任重于泰山。面对部分设施设备老旧、不安全因素增多等实际，牢固树立“把调查问题的时间用来检查指导比什么都有效、把处理事故的经费用来表彰先进比什么都实惠、把总结教训的报告用来研讨规律比什么都管用”的科学安全观，积极开展安全隐患排查整治工作。

积极构建单位自查、各区普查、全市抽查、专家督查、联合检查与委托第三方专业机构暗访的“五查一访”监督检查模式。委领导班子成员坚持每季度带领相关处室和专家，下沉各区和医疗卫生机构开展督查；重大活动、重要节假日、重点时段开展安全稳定抽查；根据重点工作安排，开展治安保卫、消防安全、危险化学品安全专项检查；委托第三方专业机构对医疗卫生机构安全稳定工作进行暗访；与专业机构签订委托服务协议，每季度安排专家对医疗卫生机构开展现场检查，指导隐患整改，并提供技术咨询，提升专业化水平。近两年，与市公安局、市应急局、市消防救援总队等部门建立安全稳定工作协调机制、会商机制，联合开展消防安全组团式体检、“护航平安医院”专项行动和储能、储氧设备安全检查、危险化学品安全风险集中治理抽查验收等，先后监督检查医疗卫生机构近800家（次），发现指出安全隐患近5000处（项）。

严密组织开展专项治理，组织开展安全生产专项整治三年行动，实现目标任务清单完成率100%，挂账隐患销账率100%；深入开展安全生产大检查和安全生产整治“百日行动”，组织开展高层建筑、“两个通道”、电动自行车、冬春火灾防范等消防安全专项整治以及危险化学品安全专项治理、实验室危险化学品安全专项治理，有力消除了隐患。

针对监督检查发现的问题，坚持现场指出与书面反馈、领导讲评与约谈通报、专项督导与“回头看”相结合，建立完善隐患台账清单和整改销账清单，确保隐患切实整改到位，形成闭环管控。针对个别员工酒后驾车和闯红灯等交通违法行为，在专业部门予以行政、经济处罚的基础上，给予相应的党纪处理，收到了处理一人、教育一片的良好效果。

（李娟 王开斌）