从“为民作主”到“由民作主” 金华市依托基层单元深化民生实事票决制

今年，金华市八届人大代表第三次会议通过差额票决产生了金华市2023年十大民生实事，覆盖了主要的民生领域，从项目征集初定，到审议票决，人大代表高度关注，积极提出意见建议、认真审议并投好手中一票，切实把“群众想什么、我们就干什么”的理念落到实处，充分彰显了人大制度优势和民主实践成效。

在2023年民生实事项目征集过程中，金华市率先在全省运用菜单式数字化公开征集群众意见，共43余万人参与投票，为2022年的12.6倍，使基层民意表达搭乘“数字化”快车得到充分体现。

民生实事项目票决制是贯彻落实坚持以人民为中心发展思想的具体举措，对于丰富和完善人大工作、推动和促进政府工作创新具有十分重要的意义。近年来，金华市人大常委会深入践行全过程人民民主，依托基层单元积极探索保障人民当家作主的实践路径，建立健全为民办实事长效机制，有效实现公共服务优质均衡、普惠共享。

票决工作全域覆盖，民主理念更深入

利泽生民，功在不舍。

2017年，浙江省委办公厅印发《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见（实行）》，在全省范围全面推行民生实事项目人大代表票决制工作。金华市委深入贯彻文件精神，建立健全民生实事项目“党委领导、人大票决、政府执行、代表参与、群众助推”的工作机制，切实以民生实事项目票决制的生动实践丰富全过程人民民主在基层的时代内涵，逐步实现票决制工作市县乡三级全覆盖，推动民生实事项目从“政府拍板”到“代表票决”、从“为民做主”到“由民做主”的转变。目前，已经连续6年办理了代表票决通过的群众反映强烈、关系密切的民生实事，有效提升群众的获得感、幸福感。

民情反映全年储备，基层民意更全面

针对民生实事征集环节，群众知晓度不高、意见反馈渠道单一、代表参与度低等问题，人大、政府定期会商，依托基层单元建立全年储备民情反映机制。

坚持“多平台”“菜单式”拓宽民情渠道，感知民生需求。线上，人大基层单元与党委端—党建统领整体智治平台、政府端—8890平台、智库端—党校、公众端—社交媒体、网络舆情等系统实现数据贯通，首创民生实事标签库，实现365天全时段感知、常态化收集民情，智能化类聚分析民生需求，有效提升群众参与度和便捷度。线下，以基层单元为载体，发动代表深入基层大调研大走访，全量收集民生实事意见建议。同时，打造集宣传报道、信息发布、便民服务为一体的融合传播阵地，利用平台评论功能，常态化征集老百姓建议。如利用“两微一端”推介主题视频25期，其中《住有宜居 安家金华》获得线上浏览量221万，有效扩大民生实事推广效果。

项目监督全程参与，民生成果更长效

“现在新的小区一般都装有治安监控，但是许多老旧小区还没有安装监控，我想问的是有关部门什么时候能来安装？安装的费用怎么解决？”去年12月，来自婺城区的市人大代表周更生向坐在演播室答政区的婺城区领导发问。

这是金华市人大常委会组织的“代表·局长 民生面对面”电视督政活动。围绕民生实事办的实不实、好不好，市人大常委会携各级人大代表走进基层人大代表联络站听取基层干部、人大代表、群众对民生实事的意见建议，深入查找民生实事实施中存在问题及薄弱环节。其间，先后有6位市人大常委会副主任、4位副市长、20位人大代表，10多个部门的主要负责人和县（市、区）分管负责人参与了5期节目录制。这5期节目就是围绕通过基层单元投票产生的5个民生实事项目开展的代表督政活动，也是金华市代表督政的一个缩影。

此外，建立代表履职综合指数，根据代表参与提实事、议实事、定实事、督实事、评实事等活动的频次和质量，形成“代表画像”，激发代表参与监督的积极性。通过基层单元链接打通民生实事地图，便于各级代表了解身边的民生实事，开展“代表‘干中看’、政府‘看中干’”实地监督活动，激励政府相关部门汇报建设成效。通过“身边民生实事”小程序、“民生实事码”等数字化系统，让群众全方位了解、全过程监督民生实事办理，全面提升群众的体验感和获得感。

（付志行 黄慧凤）