江苏镇江：打好市场监管优化营商环境“组合拳”

最新数据显示，截至11月底，镇江市实有各类市场主体57.23万户，同比增长6.18%。数字无言，却最有力，市场主体登记数据从一个侧面动态描绘了经济总体运行走势。

面对复杂的宏观环境、各类风险挑战，今年以来，镇江市市场监管部门以硬招实举助企纾困服务市场，尤其是当前进入收官全年的关键期，更是以优化营商环境为抓手引擎，更大力度激发市场活力和社会创造力。

问需于企  纾困解难更加精准

疫情之下，助企纾困无疑是稳增长促发展的重中之重。今年，镇江市场监管部门启动“问需于企”大走访，协同开展“稳经济增长，保市场主体”专项行动，调研市场主体4375家，累计解决各类问题840个，精准发力为企业洒下“及时雨”。

“非常感谢贵局多方协调，避免我公司数百万元包装材料的损失，现具函一封，以表感谢……”江苏恒顺醋业股份有限公司向市市场监管局送来了感谢信，成为营商环境优质有温度的又一生动画面。

恒顺醋业因生产地址名称发生变更，标有原生产地址的500多个品类、价值600余万元的包装材料无法使用。这对企业来说是一笔不小的损失。市市场监管局了解到这一情况后，立即着手查找法律条款给予支撑。经多方协调，省市场监管局同意企业在食品生产许可证地址名称变更后的6个月内，继续使用原食品标签包材。“在疫情期间，给我们企业节省了几百万元的生产成本，市场监管部门‘急企业所急，想企业所想’，非常感谢！”恒顺醋业相关负责人这样说。

加强包容审慎监管，彰显了营商环境的温度。扬中市市场监管局执法人员对当地一家大型超市进行日常监督检查时，发现当事人涉嫌不正当有奖销售。考虑到疫情影响，市场主体面临经营困境，且在案件调查过程中，当事人积极配合，主动消除影响，并及时纠正，违法情节轻微，没有造成社会危害后果，市场监管部门依据相关规定，给予当事人教育学习、不予处罚处理。

“让企业少一些压力，多几分信心。”镇江市市场监管局副局长赵剑萍介绍，今年以来，全市市场监管部门不予处罚和减轻处罚案件390件，免罚减罚金额达3360余万元。 “‘柔性执法’给了我们自我纠错的机会。在疫情之下，这样的做法，增强了应对困难的信心！”多家中小微企业负责人如此感慨。

精简环节  营商环境更加优化

越是经济下行压力大，越是要优化营商环境，促进市场主体多生快生，稳住经济大盘。对此，市场监管部门充分运用市场监管“工具箱”“政策包”，以减环节多服务优化营商环境，构建“大市场”体系。

在此过程中，丹阳试点开展个体工商户“全城通办”，开启为民服务新模式。丹阳市市场监管局局长张西雅介绍，“全城通办”业务类型涵盖个体工商户的所有登记事项，实现了丹阳市“全城通办”模式全覆盖。“通过服务流程再造，打破属地办理的限制，由传统的固定地点转变为由申请人根据便利、自愿原则任意选择登记大厅，满足服务对象‘就近、便利、高效’办事的改革目标。”

简化流程环节少了，服务频次却增加了。句容苏缘建设工程有限公司因未按规定年报被列入经营异常名录。但企业负责人在外地，疫情下不便到现场办理相关手续。对此，句容市市场监管局主动服务，指导企业线上提交移出申请材料，进审查无误后当场移出经营异常名录，便捷的服务解决了企业烦恼。

今年以来，镇江市市场监管部门指导帮助2523户企业移出经营异常名录，修复行政处罚信息84件，并且业务办理方式由面对面，向不见面、键对键转变。

同样值得关注的是，考虑到特种设备维保企业在日常业务办理过程中普遍会遇到办理项目多、耗时长、流程复杂等问题，市市场监管局联系指导省特检院镇江分院丹阳所，专门开设了“维保服务窗口”，通过提前预约、提前录入企业信息的“专时专窗”，实行多业务“提前预约，限时办理”模式，进一步简化办事流程，节约企业时间成本。同时开辟“便民自助报检服务区”，为前来报检的企业提供电脑和打印机，设立服务咨询台、现场“手把手”帮助企业开展网上自助报检和报告查询等业务。截至目前，已有242家企业享受到这项服务带来的便利。

质量赋能  产业优势更加凸显

日前，2022年江苏省省长质量奖获奖名单公布，镇江企业榜上有名。至此，镇江市累计获江苏省省长质量奖4个、省长质量奖提名奖4个，充分展示了镇江“质”造实力。

今年以来，市场监管部门聚焦“四群八链”，发挥计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素、资源优势，搭建一体化平台，为企业提供集成服务，满足“链上”企业的质量技术服务需求。

依托国家中低压配电设备检测中心，目前镇江市已经搭建了新型电力（新能源）装备产业质量基础设施“一站式”服务平台，受到了企业的欢迎。航天航空、海工船舶等领域的平台也在加紧推进建设。

不仅如此，镇江市已有1200多家企业建立了首席质量官制度，覆盖重点行业、重点企业、质量品牌企业，逐步构建起包括“一站式”服务、首席质量官、质量管理数字化等在内的立体式工作模式，由“政府主导、部门联合、企业主体、社会参与”的“大质量”格局也日趋完善。得益于此，镇江市企业不断提升质量供给水平、创新质量治理方式，以“质”造输出打造新优势。

在知识产权强市建设中，市场监管部门持续加大助企力度。不久前，镇江市一家塑模企业拿到了国家知识产权局颁发的商标专用质权登记证，向江苏银行股份有限公司镇江分行质押其商标，获得贷款190万元。这标志着自2019年机构改革以来，镇江市首笔商标质押融资业务落地，知识产权金融服务模式创新取得实质性进展。

今年以来，镇江市积极推进知识产权质押融资工作，不断取得新突破。数据显示，截至10月底，镇江市完成知识产权质押7.956亿元、同比增长120%，项目数达68件、同比增长58%。市知识产权局局长翟春辉介绍，知识产权部门与多部门联合，推动《镇江市关于加强知识产权质押融资工作的指导意见》出台，同时探索知识产权反担保模式，为中小企业知识产权融资提供更全面的解决方案。“我们将进一步巩固全市商标质押融资工作成果，推进‘快评、快审、快登、快贷’，为困难行业小微企业纾困，为稳就业、稳经济发挥知识产权积极作用。”

特别值得一提的是，今年，“镇江香醋”获国家地理标志保护示范区，“丁庄葡萄”品牌培育和保护项目获得立项。镇江市企业获第二十三届中国专利金奖1项，优秀奖5项，金奖数位列全省第二。新增3家国家知识产权示范企业、9家国家知识产权优势企业。充分展现了知识产权强企成效。

改革不停顿，服务不止步，环境再优化，发展正当时。镇江市场监管部门将全面贯彻落实党的二十大精神，以营商环境的“优”，激发市场主体的“活”，带动经济运行的“稳”，为“镇江很有前途”加速跑进现实贡献市场监管力量。

（张建霞 杨霁 夏莉）