一名基层财政局长的使命担当

2021年，河南省汝州市实现一般公共预算收入37.68亿元，一般公共预算收入总量在平顶山市下辖10个县（市、区）中排第1位，全年地方税收收入完成27.96亿元，增长9.4%，占地方一般公共预算收入的比重为74.2%。

这一组数字的背后，是一名基层财政局长带领团队生动诠释心系财政、勇于创新、无私奉献的使命担当。

“巧管家” 助推经济提质量

黄留国，博士研究生学历，2017年7月到河南省汝州市财政局工作，任汝州市财政局党组书记、局长。多年来，他不负为民理财使命，舍小家，为大家，以汝州财政事业的高质量发展助推汝州县域经济可持续健康发展。

2017年上任伊始，面对经济下行压力不断加大、财源结构相对单一、收支矛盾更加尖锐的不利局面，黄留国坚持“齐抓共管、统筹推进”原则，建立财税系统协调联动机制，主动到税务、国土、环保等部门上门服务，了解执收部门征管中存在的问题困难，全面梳理分析税收和非税收入分布，分类施策，努力健全高质量、高效率、可持续发展的财源体系，科学增加财政收入。

饿了，啃几口面包；渴了，喝几口白开水；累了，靠在车上休息几分钟，洗把脸接着干……

为帮助企业纾困解难，持续推动经济社会发展，2020年以来，汝州市减免各类税收2亿元以上，为中小企业“加油输血”提供了坚实保障。他带领汝州市财政局一班人以“万人助万企”活动为抓手，根据问题交办单，针对企业反馈的问题，认真归纳整理，制定“一对一”解决方案，积极与相关单位联系沟通，建立台账全力化解各类资金问题，按照“13710”工作要求，确保一般性问题7天内解决到位，重大复杂疑难问题1个月内解决到位。

持续推进政府采购合同融资工作，为企业发放贷款5322万元，切实解决中小企业融资难、融资贵问题。持续优化政府采购流程、打造一流营商环境，进一步发挥基层政府采购监督管理工作典型示范带动作用，市财政局连续两年被评为“全国政府采购百强市县区突出贡献单位”，助推汝州市获评“全国优化营商环境百强县”。以党史学习教育为契机，扎实推进“我为群众办实事”，汝州市财政局荣获平顶山市“我为群众办实事”先进服务单位。

“急先锋” 改革攻坚创一流

“虽千万人吾往矣”。黄留国深刻认识到国资国企改革工作既是防范化解债务风险的有效举措，也是推动市域国有企业可持续发展、提高国有资产运行效率和经营效益的关键。

他以勇往直前的奋斗姿态，牵头承担财政重大改革事项20余项，在企业剥离办社会、确保国有资产保值增值方面，代表汝州市接受河南卫视、平顶山市、汝州市融媒体的采访报道，传递改革创新的时代强音，推动各项改革出新出彩。

作为财政部首批宏观人才库专家，黄留国始终坚持创新发展理念，在敏锐察觉到PPP模式对经济社会发展的资金撬动作用后，他积极组织人员根据全市项目建设任务的轻重缓急分类梳理，统筹制定PPP项目年度开发实施计划和长远规划，科学组织实施，致力打造“汝州模式”。截至2020年底，汝州市通过PPP模式撬动社会资本102亿元，实现了市域经济跨越式发展，汝州市荣获全国推广政府和社会资本合作（PPP）模式成效明显市荣誉称号，受到国务院通报表彰。

经过不懈努力，2021年，汝州市实现国有企业资产总额达到828.24亿元，汝州市财政局连续多次获得河南省国企改革攻坚战先进单位、河南省行政事业单位国有资产管理工作先进单位、河南省国资监管工作先进单位等多项省级荣誉。

城市的快速发展，给财政运行带来了机遇，同时也带来了挑战，为打赢防范风险攻坚战，他多次带队到东部发达地区、中西部债务率高地区学习，邀请上级财政金融领域专家学者传经送宝，抢抓积极的财政政策，哪里需要就奔波到哪里。经过不懈努力，2021年2月，汝州市成功创建为第二批建制县隐性债务风险化解试点，并分两批争取到再融资债券资金主要偿还了期限短、利率高、风险高债务，有效缓解了债务偿还压力，守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。

他坚持用法治思维和法治方式去解决改革攻坚中遇到的困难和问题，积极履行财政职责，扎实推进财政法治建设。2020年8月，汝州市财政局被河南省人民政府表彰为第二批河南省依法行政示范单位。

“好公仆” 情系民生守初心

身有残疾的李秀花老人为他做了一顿热腾腾的饭菜，邢村两委代表走了几十里路为财政局送来一面鲜艳的锦旗……在脱贫攻坚的最前线，黄留国跑遍了结对帮扶村焦村镇邢村的沟沟坎，访了全村104户贫困群众的炕台灶边。

汝州市财政局先后向邢村派驻四任驻村第一书记，组建工作队接力展开定点帮扶。

图为黄留国带领第三任驻村第一书记卢占利和部分党组成员调研邢村蚕桑产业发展情况。

“不待扬鞭自奋蹄，俯首甘为孺子牛。”这是黄留国对待工作的真实写照。脱贫攻坚战打响以来，他深知这既是民生工程，更是政治任务。他下足绣花功夫，从学习文件到熟悉政策，从统筹推进工作到协调筹措资金，快速进入角色。在确保贫困群众的“救命钱”一分一厘都不乱花的前提下，2017年以来，汝州财政筹措脱贫攻坚资金10亿多元，扶持产业扶贫项目226个，涵盖扶贫车间、桑蚕基地、蜜蜂养殖、花椒种植、贫困户和带贫经营主体奖补、光伏扶贫等方面，脱贫攻坚取得全面胜利，4.45万贫困人口全部脱贫，63个贫困村全部摘帽，历史性消除了绝对贫困问题。根据汝州市财政局帮扶邢村脱贫事迹材料拍摄的党员教育作品《天蚕》已经河南省委组织部上报至中组部参与全国评选。

正是有了“功成不必在我”的境界，坚守了“功成必定有我”的担当，近年来，汝州市财政局代表市委、市政府多次迎接了国家、省级、平顶山市级层面的考核，先后荣获国家扶贫资金绩效评价“优秀”和河南省扶贫成效考核“较好”等次，累计获得上级扶贫奖励资金3000多万元。财政局原驻焦村镇邢村第一书记张志鹏荣获“全国财政系统先进工作者”，市财政局先后荣获“河南省第一书记派出先进单位”“平顶山市脱贫攻坚先进集体”“平顶山市脱贫攻坚暨农业财政工作先进集体”等多项荣誉。黄留国同志先后被授予“平顶山市脱贫攻坚鹰城榜样先进个人”“平顶山市脱贫攻坚工作先进个人”“河南省脱贫攻坚工作先进个人”等多项荣誉。

图为焦村镇邢村脱贫户李秀花送给帮扶责任人、汝州市财政局党组书记局长黄留国一个女儿绘制的葫芦，感谢帮助她脱贫奔小康

“德厚者流光，业勤者流芳。”由于甘于奉献，成绩突出，黄留国近年来先后获得全国统计宣传先进个人、财政部第一批宏观研究人才库成员、河南省总工会“工会之友”、河南省脱贫攻坚工作先进个人、河南省优秀共产党员、河南省优质课课题一等奖等省级以上个人荣誉9项，累计获得国家级、省级以上集体荣誉50余项。集体和个人多次荣获平顶山市委、市政府表彰，并被汝州市政府记三等功多次。

多年来，黄留国始终以为民服务“老黄牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“孺子牛”精神，奋力开创基层财政工作新局面，为推动社会主义现代化新汝州建设奋力奔跑，不负韶华，不负时代，不负未来。

(毕国强 )