浙江婺城：重拎菜篮子布袋子

为响应国家推进塑料污染治理工作，各地积极探索限塑方式方法。

近年来，浙江省金华市婺城区市场监管局从源头出发，瞄准农贸市场限塑治理工作的痛点和堵点，通过跑出限塑加速度、牵好科普指导线、按下长效监管键等一系列组合拳，全域推进婺城农贸市场限塑工作，取得了不错的效果。

推广共享菜篮

为倡导文明低碳生活，鼓励市民用菜篮子、布袋子替代塑料袋，婺城区市场监管局于2019年在全市率先启动菜篮子（布袋子）推广工作，五一路农贸市场与莘畈乡“莘e家红盟”签订战略合作协议，由乡镇向市场提供手工竹篮，设置专摊推广。

此外，五一路农贸市场推出“共享菜篮”概念，仅需支付与菜篮子同等价格的押金，消费者就可以用“共享菜篮”装菜回家，下次来时归还即可，押金当场全额退还，以此引导市民通过使用菜篮子、布袋子替代一次性塑料袋来限制塑料制品的使用。

该项目在五一路市场试点后，为全区农贸市场限塑工作推进奠定了良好基础，得到了市民的认可。

为了持续推进农贸市场治塑工作取得新进展，按照上级部门对城区农贸市场实行“限塑令”的要求，婺城区市场监管局自我加压、全域推广，对17个市场（含临时交易点、农村市场）全覆盖推行。为更好更快推进农贸市场限塑治塑工作，该局主管领导带领市场规范科、各市场监管所、市场业主代表等工作人员亲赴现场调研，就自助环保袋购物机、菜篮子布袋子推广、塑料袋集中购销、经营户限塑红黑榜等进行重点考察、分析。

在学习借鉴兄弟单位的经验做法后，结合当地实际，婺城区市场监管局在罗店市场召开限塑现场会，对症下药，出台相应方案，要求市场业主、巡防大队、监管所抓重点、补短板、强弱项，进一步强化全区域政策的推广落实。

▲婺城区引导市民使用菜篮子、布袋子，替代一次性塑料袋。图/于海军

培养限塑意识

好的方法需要好好宣传。婺城区市场监管局利用各农贸市场门口的横幅、LED显示屏、宣传窗、微信公众号等广泛宣传“白色污染”的危害性和限塑的意义，对塑料购物袋的厚度、颜色、标识等进行科普及宣传，引导市民自觉防治“白色污染”。

婺城区市场监管局还统一印制带有宣传标语的布袋子，各市场结合实际以奖励、宣传活动等多种形式向经营者、消费者免费发放，引导消费者养成使用菜篮子、布袋子的习惯。为了加大宣传力度，该局还组织市场业主、管理人员就限塑意义、执行标准及违法行为后果等进行集中培训，夯实了限塑成果。

为了进一步提高主体限塑意识，强化市场业主和经营者的限塑责任，婺城区市场监管局各科室联动，由产品质量科对购物袋的生产厂家资质、购物袋质量进行审核把关，将符合条件的生产厂家引入市场，并在市场设置购物袋集中购销点，主动为经营户提供样品试用、宣传推广等服务，方便经营户就近选购，同时减少销售环节的中间成本。

该局还引导市场业主完善限塑管理工作，建立购物袋集中购销制度，落实塑料购物袋购销台账、索证索票制度、塑料购物袋有偿使用制度，禁止使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋。

此外，为了逐步提高消费者环保意识，推动形成全民限塑的良好社会风气，婺城区在各市场投放环保袋发放机，推广可降解环保塑料袋。经营户和消费者只需扫描机器上的二维码，每天就可免费领取2到6个生物可降解环保塑料袋。

为了破除“降塑”成本掣肘，当地借助设备屏幕，不间断开展限塑宣传工作，目前已有26台发放机投入使用，累计发放全生物可降解塑料袋超10万个。

确保监管长效

为了促进监管长效性，婺城区市场监管局组建农贸市场限塑专班。专班由市场科、产品质量科、稽查大队、办公室负责人及业务骨干组成，下设综合协调组、质量监督组、执法指导组、暗访督查组、宣传报道组5个小组，通过开展现场指导、暗访督查、专项执法等方式，促进全区范围农贸市场限塑工作的开展。

专班在巡查中发现违规的摊位，会拍照留存，通知农贸市场举办方进行信用扣分处理，对市场周边销售不合格塑料袋的商铺进行集中检查，防止不合格塑料袋最终流向农贸市场内部经营户。

专班暗访督查组还会不定期地对市场开展专项督查，形成督查通报，并主动邀请区政协、区纪委驻局纪检组开展农贸市场限塑工作联合调研走访或暗访督查。通过不定期督查、集中执法等方式，对农贸市场违规销售使用塑料袋行为进行集中打击，确保发现一例、处罚一例、教育一批、带动一片，形成长期高压整治态势。截至目前，当地共出动执法人员723人次，检查农贸市场241家次，开出罚单6张，收缴不合规塑料袋1万余个。

为了探索实施农贸市场限塑守信承诺和失信惩戒新机制，婺城区市场监管局指导各农贸市场修改摊位租赁协议和市场经营户信用奖惩制度，把塑料袋价格未公示、销售使用厚度小于0.025毫米超薄塑料袋等行为纳入经营户信用考核范畴，对于违反限塑规定的经营户进行信用扣分处理，信用扣分达到一定程度，经营户将被停业教育甚至被清理出市场。

不仅如此，该局还定期收集清退经营户名单，整理形成市场准入黑名单，对黑名单内的经营户，市场业主有权取消其参与下一年度的招投标资格。通过利用信用惩戒长效机制，对广大经营户起到震慑作用、进行有效管理，从制度上保障落实经营户的主体责任，共同促进了当地限塑工作长效发展。

（□ 《民生周刊》记者   于海军）