最严网络游戏防沉迷新规出台

8月30日，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务。

这一针对未成年人网络游戏监管的规定在万众期盼中落地，那么，如此严格的时长限制，能否解决未成年人沉迷网络游戏这一顽疾？家长是否可以高枕无忧了？

未成年人游戏用户过亿

马平的孩子今年上小学四年级，暑假期间每天玩游戏时间都在5小时以上，“眼睛已经近视。一玩起游戏，绝对是废寝忘食，恨不得晚上都抱着手机睡觉”。

有马平这样烦恼的家长不在少数。“不少家长反映，一些青少年沉迷网络游戏严重影响了正常的学习生活和身心健康，甚至导致一系列社会问题。许多家长苦不堪言，成了民心之痛，希望采取切实可行措施，严格落实实名验证，进一步限制、压缩向未成年人提供网络游戏服务的时段时长。”国家新闻出版署有关负责人说。

近年，未成年人网络游戏用户不断增加。共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心联合发布的《2019年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，互联网对于低龄群体的渗透能力持续增强，32.9%的小学生网民在学龄前就开始使用互联网。

2019年，我国未成年网民规模为1.75亿，未成年人互联网普及率达93.1%。有超过80%的未成年人玩网络游戏，60.8%的少年儿童平均每天使用网络时间超过30分钟，60%以上的未成年网游玩家视力下降。

《2020年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，去年我国未成年网民达1.83亿人，互联网普及率为94.9%，远高于全国互联网普及率（70.4%）。62.5%的未成年网民经常在网上玩游戏，其中玩手机游戏的比例为56.4%，在工作日玩手机游戏日均超过两小时的达13.2%。

今年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协会议的医药卫生界教育界委员时指出：“不仅是沉迷网络游戏的问题，网络上还有很多乌七八糟的东西，未成年人心理发育不成熟，容易受到不良影响。这些问题属于社会性问题，需要社会各方面、各有关部门共同努力，研究解决。”

限制措施不断升级

2010年，原文化部就发布了《网络游戏管理暂行办法》，提出对未成年人使用网络游戏的限制。

此次防沉迷新规明确，网络游戏经营单位应根据网络游戏的内容、功能和适用人群，制定网络游戏用户指引和警示说明，并在网站和网络游戏的显著位置予以标明。以未成年人为对象的网络游戏不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，以及恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。网络游戏经营单位应当按照国家规定，采取技术措施，禁止未成年人接触不适宜的游戏或者游戏功能，限制未成年人的游戏时间，预防未成年人沉迷网络。违反上述规定将处以1万到3万元罚款。

2019年11月，国家新闻出版署发布《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，规定22时至次日8时禁止未成年人玩游戏，也就是说，用自己实名认证游戏账号登录的未成年人，再无通宵游戏的可能性。另外，未满18岁的玩家在法定节假日玩游戏的时长不得超过3个小时，其他时间每日不得超过一个半小时。还规定未成年人的游戏付费的上限。

今年6月1日，新修订的未成年人保护法实施，规定国家建立统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统。网络游戏服务提供者应当要求未成年人以真实身份信息注册并登录网络游戏，且应按照国家有关规定和标准，对游戏产品进行分类，作出适龄提示，并采取技术措施，不得让未成年人接触不适宜的游戏或者游戏功能。

同时，网络游戏服务提供者不得在每日22时至次日8时向未成年人提供网络游戏服务。

游戏公司回应

游戏企业是防沉迷工作的主体。截至9月6日，共有63家单位，包括腾讯、网易、三七互娱、完美世界等，通过官方渠道以公告、通知等方式表明态度，回应关切。

王者荣耀发布防沉迷措施升级公告，未成年用户仅可在周五、周六、周日和法定节假日的20时至21时进行游戏；未满12周岁用户无法充值；全面关闭iOS游客体验模式；8月31日更新后，单机模式玩法暂时关闭。

网易游戏表示，接下来，针对国家新闻出版署的最新通知、要求严格遵守，积极落实。

那么，仅依靠政策规定和游戏企业的后台限制，家长就可以高枕无忧了吗？

“相比法律，真正能够控制孩子玩游戏的是监护人，一般来说是父母。”北京师范大学法学院副院长袁治杰受访时表示，“我们并不担心孩子玩，我们担心孩子沉溺于其中而不能自拔。”

国家新闻出版署有关负责人也表示，网络游戏沉迷是一个社会问题，防沉迷工作是一项系统工程，需要社会各方面的共同努力。

一方面，政府、行业要始终把防沉迷作为游戏管理的重中之重，严格防沉迷管理的制度和执行，扎实推进防沉迷工作；另一方面，防止未成年人沉迷网络游戏，需要家长、老师更好履行监护教育职责，切实承担起保护未成年人的法律责任，加强关爱陪护和约束规范，引导孩子们形成良好生活习惯和用网习惯。

（□ 《民生周刊》记者   畅婉洁）