传新电改方案或在两会前后发布

新电改方案提出“要统筹规划”，但究竟谁来统筹，怎么统筹，电网公司与政府主管部门如何分工，具体内容却无从得知，如果没有这些细则，所谓“统筹规划”将沦为纸上谈兵。

十三年之后，新电改重装上阵。

财经报道记者从多个权威途径获悉，新电改方案在春节前已经提交国务院常务会议，政治局常委会会议审议核定，并将在“两会”前后对外印发，这是继2002年国务院印发五号文件之后，再次由中央最高领导拍板决策，开启新一轮电力体制改革。

新电改方案重点是“四放开、一独立、一加强”，即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台独立，加强规划。与十二年前的“五号文”相比，本轮电改的力度逊色不少。

接近电改方案制定过程的业内人士均称，从目前来看，新电改方案均是原则性的，具体实施内容涉及不多，必须配套以实施细则，否则难以推进。有接近电改专家评论称“新电改方案只是吹响了号角，具体效果要看实施细则”。

目前深圳输配电价改革试点已经展开，试点工作确定了输电监管的新模式，即将铺开的蒙西电网电力体制改革试点工作也将按照这样的步骤进行，在2015年，其他条件成熟的省份也将逐步展开试点。

此前，经济参考报曾报道，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(简称“新电改方案”)获国务院常务会议原则通过，下一步将交由中央全面深化改革领导小组讨论，待批复后择机发布。这意味着“啃硬骨头的改革”终于要在2015年正式拉开帷幕。

其中，配售电业务的放开成为备受关注的亮点，包括高新产业区、发电企业、公共服务行业公司、分布式电源用户、社会资本成立的独立售电企业等五类主体有望获得售电牌照，分羹万亿级别的市场。

新电改方案也面临不少问题等待解决，例如提出“要统筹规划”，但是究竟谁来统筹，怎么统筹，电网公司与政府主管部门如何分工，这些具体内容却无从得知，如果没有这些细则，所谓“统筹规划”将沦为纸上谈兵。电力系统规划缺失一直是“老大难“问题，尤其在电改重装上阵的背景下，电力规划对于电网公司资产核定，新能源并网消纳的重要意义更加凸显。